【假難民/免遣返聲請/非法逗留】香港免遣返聲請不獲確立人士，即俗稱假難民的滯留問題日益嚴重，成為社會與特區政府關注的焦點。新民黨立法會議員黎棟國今日（2日）提出「優化處理免遣返聲請」議案，促請特區政府進一步優化處理免遣返聲請及遣返程序，研究修改法例，以加快處理積壓個案，縮短他們滯留香港的時間。保安局局長鄧炳強表示，政府非常關注濫用免遣返聲請機制的問題，但作為一個尊重法治、依法施政的國際都市，在處理免遣返聲請時，政府必須符合法律要求，包括終審法院所訂的高度公平標準及顧及政策的合法性和合理性。
鄧炳強 : 五大範疇解決假難民問題
鄧炳強表示，政府多年來一直認真正視，積極應對這個社會十分關注的議題，並且採取多管齊下的策略，以高效率處理免遣返聲請，盡快遣送這些聲請不獲確立者離開香港。特區政府有五大範疇推動有關問題解決，包括源頭堵截、嚴厲執法 、高效審核、依法羈留及大力遣送。
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阻止可能濫用免遣返聲請機制人士乘坐來港班機
鄧炳強指，源頭堵截是防止濫用免遣返聲請機制的第一道防線，特區聯同內地及澳門相關部委成立專班，以高層次領導堵截非法入境者工作，並加強聯合執法，效果顯著。他指在2024年被截獲的非華裔非法入境者數字已較2023年10月高峰期大幅下跌84%，每月平均大約60人。為了更精準打擊偷渡行為，特區政府會持續與內地及澳門有關的執法機構加強三地情報交流。
為阻止可能濫用免遣返聲請機制的人士乘坐來港班機，政府於2024年9月分階段推行預先通報乘客資料系統，鄧炳強形容系統推出短短數月已發揮功效，識別並拒絕一些不合資格人士登機，包括曾被拒絕免遣返申請並遣回原居地的人士，成功將第一道防線擴展到香港以外。
去年拘捕444名非華裔非法勞工及146名僱主
鄧炳強表示，當局知道不少濫用機制人士都藉著提出免遣返聲請而滯留在香港打黑工，因此政府必須杜絕潛在免遣返聲請人士和非華裔非法入境者來港的經濟誘因。政府會嚴厲打擊非法勞工和聘用非法勞工，入境處繼續加強針對入境罪行和非法受僱的執法行動，去年已巡查目標場所13,306次，較2023年多了254次，並拘捕444名非華裔非法勞工及146名僱主。
議員建議設新法庭處理司法覆核
提出該議員議案的黎棟國表示，免遣返聲請問題長期困擾香港，對政府財政、社會治安以至法庭工作量都帶來衝擊。他認為問題根源源自經濟誘因，指有關人士持有俗稱行街紙的臨時身份證明書可以隨意工作，加上政府必須要用高度公平的程序審核，有獨立上訴委員會和司法覆核，更可提出後繼申請，形容「用10年仍未能完成的案件比比皆是，結果新來者不斷，失敗者又未能快速送走，人數越來越多」。他建議政府可以參考英國做法，設立一個新的法庭處理申請者提出的司法覆核。
議員倡被定罪免遣返聲請人需即時遞解出境
工聯會鄧家彪表示，歐洲過去經常辯論難民的問題，提及北非、敘利亞、烏克蘭的難民都是受到戰爭影響的國家，反觀如今來港申請的「難民」來自印度及印尼，分別位列全球GDP第5及第8，越南是製造業大國，直言「很難想像這些政局相對穩定的人以政局不穩定等為由申請來港」。他亦就原議案提出修正案，建議當局訂明免遣返聲請人如因干犯罪行被定罪，執法部門有權即時將其遞解出境，以進一步保障香港社會整體利益及公共安全。
鄧家彪表示，全球多國都有強制遣返的法例，他提及美國《移民與國籍法》有關「重罪」，即包括謀殺、強姦、毒品販運、暴力犯罪、詐騙（涉案金額超1萬美元）等，無論刑期長短，均可能被強制遣返。加拿大的《移民與難民保護法》，就「嚴重犯罪」人士，如判刑6個月以上即可啟動遣返程序。
議員認為加快審核治標不治本
另一名立法會議員吳傑莊表示，政府每年耗損逾10億元公帑處理「假難民」問題，多年來開支過百億元，浪費社會資源，而且養虎為患。他認為酷刑聲請上訴委員會可引入專業服務市場化的運作模式，加快審理程序，即時遣返不合資格者，以起阻嚇作用。
不過，他指加快審核程序只是治標不治本的做法，在優化現行程序的同時，必須意識到，免遣返聲請制度的根源問題來自於香港需要遵守國際公約，包括聯合國《禁止酷刑公約》，該公約的相關條款，雖然以保障人權為目的，但在實際操作中，卻被部分人濫用，成為「假難民」滯留香港的法律依據。
今年首兩月拘捕14名懷疑非法勞工
鄧炳強表示，有議員提到一些免遣返聲請的人士從事非法外賣員工作，入境處在今年1月至2月展開一個名為「光影行動」的行動，行動中拘捕了14名懷疑非法勞工，其中包括13名酷刑聲請人士，入境處會因應犯案的趨勢及手法，繼續與外賣平台保持溝通，要求他們加強措施核實外賣員的身份，以杜絕非法勞工。
另外，有議員提及有不少聲請人在提出免遣返聲請前曾經從事外傭工作，保安局及入境處一直繼續積極與相關駐港總領事館合作，加強對新來港外傭的宣傳及教育，讓他們知道不應濫用免遣返聲請機制，以及在香港非法工作是屬於可處監禁的嚴重違法行為，同時也要讓他們知道，若其曾濫用免遣返聲請的機制，日後都不會獲批准本港的工作簽證。
他又指，在各方面持續努力下，2025年2月在香港被捕的非華裔非法入境者較2023年10月的高峰大幅下跌超過9成。
記者：黃子龍
