
立法會換屆選舉12月7日舉行,會期緊湊下,行政會議、立法會都要加快審議,以免有法案要推倒重來。因應改選,立法會11月及12月不編排任何會議,暫定10月22日舉行本屆最後一次大會。今年暑假休會時間亦大縮水,7月30日會議後休會,9月初便復會,比慣常3個月暑假休會濃縮。
10月22日「最後會議日」仍有變數?
按法例規定,立法會選舉提名期至少要有14日,而政府一般會在提名期最後一天與選舉日之間,預留約5個星期時間。以上屆經驗推算,換屆選期提名期料於10月中展開,與10月22日大會有機會重疊。立法會文件亦留有尾巴,標明行政長官可在立法會任期完結前中止會期,因此要視乎會期中止日期,「10月22日會議或會調整」。
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有議員倡乾脆恆常化縮短暑假
其中一個影響會期因素是《施政報告》公布日子,因應改選,今年《施政》有機會提前出爐,但一眾議員料無法再就此辯論及致謝,留待下屆議會處理。今年會議時間緊湊,內會主席李慧琼日前亦引述政務司司長陳國基指,政府會盡量集中在上半年提交法案。據立法議程,上半年內仍有多項重要法案待審,包括控煙修例、選舉條例修訂等;下半年重點包括簡樸房條例草案。
過往立法會暑假長約3個月,不少議員趁機安排外訪或外遊,尤其一些具規模政團或聯盟,傾向趁暑假到訪東盟、中東、大灣區等,但今年暑假減半,有議員指不適合安排外訪,「選舉年不如多啲落區好過」。亦有個別議員直言,過往3個月暑假實在太長,有人「為外訪而外訪」,未見得帶來很大的實際效果,認為可考慮日後不管是否選舉年,將「濃縮暑假」安排變成常態,加快審議工作,多做質詢。
不過有資深議員指,立法會每年約有31周會議,以往香港借用英國議會制度,暑假放長一點,讓議員回到出選地區與選民溝通,而即使是功能界別和選委界議員,也要跟選民見面。他指香港地方小、落區易,適當縮短休會時間仍然夠用,但提醒立法會休會一大作用,是給予官員時間準備《施政報告》及醞釀新政策,倘貿然增加會議,政府要出席立法會不同會議、回應質詢等,「度橋」時間亦會減少,需取捨平衡。
另一資深議員說,從政者沒有「放假」這回事,每年365日都背負着公職,即使假日亦要時刻了解民情、留意社會事務及準備回應,倘認為休會3個月便是「表現差、偷懶」,只是不懂政治運作的人才會有的看法。
聶風