
美國高層官員表示,特朗普政府將透過行政命令並與各州官員合作,全國性禁止將農地出售給與中國及其他「外國敵對勢力」有關的買家。
美國農業部長布魯克·羅林斯(Brooke Rollins)週二(8日)宣布,聯邦政府將推動禁止全美農地出售給與中國等外國敵對勢力相關的買家,理由是此類持有對國家安全及糧食安全構成威脅。此舉也將讓目前由中國相關投資者持有的土地陷入不確定狀態。
當被問及美國政府是否將試圖收回已被中國投資者購買的土地時,羅林斯表示,他們正在研究「所有可能的手段」來追回這些土地,並指出白宮「很快」將會發布一項行政命令。
《華盛頓郵報》(Washington Post)報道,在與國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)及國土安全部長諾姆(Kristi L. Noem)舉行的聯合記者會中,羅林斯表示,農業部也將與州議會合作,迅速推動法律立法,特別針對美軍基地附近土地,嚴禁未來任何來自敵對國家的購買行為。
羅林斯說:「今天的宣布,是我們將美國農地與主權奪回的開始。美國農業不只是餵養我們的家庭,更是保衛我們的國家,對抗那些購買我們農地、竊取我們科研成果並製造安全漏洞的外國敵對勢力。」
雖然這項新措施也涵蓋俄羅斯與伊朗,但主要矛頭顯然對準中國。
根據美國農業部資料,中國投資者持有的美國農地佔全國總量僅0.0003%,且近年急劇下滑,自2021年以來下降約31%。目前中國相關投資者共持有約26.5萬英畝美國土地,其中大多數與2013年被中國萬洲國際(WH Group)收購的史密斯菲爾德食品公司(Smithfield Foods)有關。
史密斯菲爾德公司週二聲明指出,已將其土地持有量降至約8.5萬英畝,去年出售超過4萬英畝,並強調其產品大多在美國生產與消費。該公司在2013年已通過美國財政部旗下外資投資審查委員會(CFIUS)的國安審查。
該公司聲明稱:「萬洲國際並非中國國有企業,也未代表中國政府從事任何商業行為。」並補充說,目前史密斯菲爾德與超過1,300名美國農戶合作,僱用約34,000名美國員工。
此前已有要求中國企業出售農地的先例。2023年10月,阿肯色州下令中國擁有的種子公司先正達(Syngenta)出售其在美160英畝的土地,理由同樣為國安威脅。該公司最終於今年5月出售該地,並因未申報其中資背景而被罰款28萬美元。美國農業部最新計畫中亦包括大幅提高此類罰款,最高可達土地價值的25%。
阿肯色州州長莎拉桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)在記者會上表示:「我為阿肯色州成為全美首個驅逐中國企業、收回農地的州份感到驕傲,我們讓他們為此付出代價。」
這項全國性加強農地安全的宣布,也正值特朗普政府大規模驅逐非法移民與農業部門嚴重依賴移工的矛盾交鋒之際。
被問及此措施對農業移工的衝擊時,羅林斯回應,大規模遣返仍會「有策略且有計畫地」進行,並強調「不會有特赦」。她表示,美國國內已有「足夠」的勞動力,指出「目前有3,400萬名身強體壯的成年人正在領取聯邦醫療補助(Medicaid)補助金」。
羅林斯還透露,農業部已將70名個人與550個與「關切國家」有關的實體移出其合約與研究合作名單,但未提供進一步細節。
週二的記者會上,美國官員與共和黨籍國會議員描繪了中國可能藉由農地進行軍事偵察的情境,如監視美軍裝備或部隊動向。
雖然目前尚無證據顯示中國企業利用美國農地進行軍事間諜活動,但聯邦當局早已紀錄到中國情報機關試圖滲透美國農業的行為。就在上月,兩名中國科學家因涉嫌走私一種可感染穀物、造成重大損害的真菌入境美國而被起訴。