華埠更好團結聯盟（CBCAC）於日前，與無黨派倡導機構改變伊州（Change Illinois）在培德中心舉辦了一場社區討論會。以芝加哥市議會選區為例，討論了選區的概念和劃分原則，並一起探索重劃選區過程中社區和居民參與的可能性。
當晚的話題集中在唐人街為什麼劃入11區？誰來決定選區劃分？一文詳解選區重劃？唐人街屬於哪個市議會選區？
每次華埠更好團結聯盟（CBCAC）在社區普及選舉知識時，總會有居民詢問這個問題，包括類似，「這家老年公寓算哪個區？」，「我家屬於哪一區？」等等。無獨有偶，今年美國大選結束後，在某位華人律師的微信短視頻評論區，有人問到唐人街華埠廣場算幾區？這位以介紹美國法律、政治知識見長的律師回覆稱「25區」。但這是錯誤的答案。正確答案是第11區。
早在2022年重劃選區之後，唐人街就歸入了第11區，並使該區成為芝加哥180多年芝加哥歷史上，首個亞裔佔多數的市議會選區。由此看來，不論受教育程度如何，或者從事什麼職業，選區的歸屬和劃分確實叫許多人迷惑。其背後的原因在於，一個地址、一個社區往往分屬於不同的政治選區；同時，選區範圍並非固定，而常常會因為人口變化而改變。
當晚，主辦方解釋什麼是選區？選區即選舉區，是在選舉中劃分選民投票的地理單位。在美國，總統、州長、市長這些各級行政首腦，一般由行政區普選產生。但對於立法系統，即各級議會來說，則會劃分為不同選區。例如，聯邦眾議員選區，州參議員或眾議員選區，市議員選區等。
此外，受歷史因素影響，美國有著非常獨特的選舉和政府管理制度，特別是在地方層面，有許許多多類似政府的實體。這些機構的官員往往也是選舉產生，例如，統籌公立學校的教育委員會委員，負責地稅評估的委員會委員，還有諸多巡回法庭法官。
各選區縱橫交錯互相重疊
此導致各類選區縱橫交錯，互相重疊。以芝加哥唐人街23街的老人公寓「芝英大廈「為例，該大廈屬於芝加哥市議會第11選區，伊州眾議院第24選區，伊州參議院第12選區，美國國會第7選區，芝加哥教育委員會第7選區。但在同一個市議會選區，並不代表其他的選區也相同。比如，位於31街夾永活路（31 & Wentworth）的另一座老年公寓，雖然與芝英大廈同屬芝加哥市議會第11區，但在伊州眾議院選區劃分中，它屬於第6區。
民眾如何查詢所在選區？查詢市議會選區，可以前往以下芝加哥市政府官網：
https://www.chicago.gov/city/en/depts/mayor/iframe/lookup_ward_and_alderman.html
在輸入地址後，就可以找到該地址所在的選區和現任區長，以及其辦公室地址和辦公電話。以CBCAC辦公地址為例，輸入之後，可以確認該地位於第11選區，區長為Nicole Lee（李惠華）。
另一個渠道是選舉委員會官網：https://chicagoelections.gov/voter-info/address-lookup
這個渠道的優點在於，輸入地址後，可以確認該地址所在的所有選區信息，包括市議會、州議會、國會、法庭、教育委員會等。但此網站不能提供無人居住的地址或空地。例如查詢CBCAC地址，就無法找出有效信息，因為該地址沒有登記選民。
選區是人為劃分的。芝加哥市議會由50個選區組成。劃分選區的目的在於，讓各個選區的居民都有一位民意代表（即市議員、區長），代表本選區的居民在市議會發聲，作出符合該區利益的決策。選區劃分遵循「屬人」原則，即按照人口分布情況劃分，而不是根據地理面積大小。因此，在人口稠密的城市區域，選區數量更多，在議會佔的席位也更多；而在人口稀少的鄉村地區，往往面積很大但選區數量很少，在議會的席位也更少。
對芝加哥市議會而言，全市50個選區的面積大小不一，形狀更是千奇百怪。但每個選區都約有5.5至5.6萬居民。也就是說，每5.5至5.6萬人之中有1個人代表大家在市議會發聲。唐人街與之相連的橋港區市芝加哥最大的華人聚居社區，但長期以來，這兩個區域分屬於第25選區和第11選區，直到最近一次選區重劃才合並到一起。
每10年，芝加哥必須根據全國人口普查的人口變化情況，重新劃分市議會選區。上一次重劃發生在2020年人口普查之後，新的市議會選區地圖在2022年確定。選區是根據人口分別而確定的，人口不斷遷移變化，為確保選區的代表性，每隔一段時間，便會重新劃分，這個過程稱之為選區重劃（Redistricting）。根據現行法律，選區重劃主要由市議會主導，50個區長閉門操作，按照他們的意願重新確立選區邊界。
最終，新的選區地圖將在市議會投票表決，拿到41票支持才能通過，否則將提起全民公投表決。通常來說，區長們會根據自己的政治利益劃分新選區。比如，某區長在某個社區有許多的支持者，那麼這個市議員就會想辦法把這個社區留在自己選區。為此，區長們會進行黑箱交易，以鞏固地盤，讓自己繼續勝選。
CBCAC在內的芝加哥許多公民倡導機構正在積極推動改變，以推動一個有更多社區和普通居民參與、主導甚至決定的選區重劃過程。在最近一次重劃選區過程中，CBCAC繼續倡導以「大華埠圈」為基礎的新地圖，將唐人街、橋港區、麥金利公園等社區劃入同一個選區。
本報芝加哥訊
參與座談嘉賓，從左至右：Change Illinois執行主任Ryan Tolley、UIC大學教授Chris Kanich、CBCAC執行主任陳本恩及MPC經理廖敏欣（Debbie Liu）。 CBCAC提供
