文：曾維燊
圖：美聯社
加州與聯邦政府近期再度因應由誰主導人工智能（AI）安全法規而產生分歧。聯邦政府主張應建立全國性規範，以避免各州自行立法導致「碎片化」。
與此同時，加州政府由州長紐森簽署、由州參議員威善高（Scott Wiener）出的Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act（簡稱 SB 53），目的在於由州層面規範「前沿」AI系統的安全與透明度。
SB 53 要求大型 AI 公司揭露其安全機制、安全評估與風險管理程序；一旦出現重大安全事故（如模型失控、網絡攻擊、涉及犯罪等），必須向加州通報，並對違規者設置經濟制裁與可能訴訟責任。
加州立場與論點
加州認為聯邦尚未推出足夠且具實質約束力的 AI 規範，在產業迅速演變之下，州層面有責任先行建立制度保障社會安全與透明。 SB 53 被視為全美首例專注於「前沿 AI 模型」的法律，也可能成為其他州甚至聯邦仿傚的範本。
此外，法案設立公共計算資源平台（CalCompute），目標扶植初創公司與研究機構，使其能在受監督環境下從事 AI 研究與發展。
聯邦政府與業界反對理由
聯邦當局與部分科技業界擔憂，若讓每個州各自立法，將導致 50 個不同標準，增加企業合規成本與複雜性，影響創新能力與跨州運作效率。提出者包括部分大型 AI 公司與科技產業團體。
此外，有聯邦提案意圖透過國防預算法（NDAA）加入條款，限制州與地方對 AI 的規範權限，並可能以停止州政府聯邦資金為懲戒手段。
州檢察總長與多州律政官聲明支持州權
美國多個州，包括聯邦司法部以外的州檢察總長／律政官，最近聯名致函國會，敦促勿阻止州 AI 法律，以保護當地居民免於 AI 潛在傷害，強調州有權為居民制定適切規範。
信中指出，若不允許州制定 AI 規範，一旦出現 AI 濫用、欺詐、自動生成有害訊息或偏見決策等問題，可能導致「災難性後果」。
當下局勢與未來可能走向
聯邦原擬藉由行政令或立法手段阻止州級 AI 法規的嘗試目前已暫停。
在未來，若聯邦缺乏統一規範，州層面的法案如 SB 53 將可能成為新常態。這或將造成美國內部形成「多標準並存」格局。若日後國會成功制定全國方案，也可能出現州法與聯邦法並行、互補或衝突的情況。
