李家超專訪|擬推「政府高層官員責任制」 強化公務員主管領導作用 研無加薪等懲罰

李家超專訪︱本屆政府上任快3年,行政長官李家超接受《星島》訪問時透露,正審視建立「高層政府官員責任制」,強化政府部門主管、高級公務員的領導作用,並與現有制度結合,以提升政府治理水平。至於懲處機制,他指首先要找回責任誰屬,而政府每年會評核公務員表現,懲罰方法很多,舉例說無法加薪等,具體工作由政務司司長負責。

李家超讚現有團隊支持和落實其施政理念

李家超表示,十分重視提升治理水平,因此提出「以結果為目標」理念,希望司局長及管治團隊支持和落實。政府高層去年「地震」,文體旅局及運物局換上兩名女將掌舵,李家超形容,現在整個隊伍支持和落實其施政理念,這十分重要,「你一個人點叻,你唔認同我的施政理念,每日你跟我不斷爭辯,當然辯是為了道理,是為了好的結果而爭辯,但如果因為性格、個人好自我……所以團隊精神好重要」,否則他難以完成多屆政府希望完成的工作,例如《基本法》23條立法。

行政長官李家超接受《星島》訪問時透露,正審視建立「高層政府官員責任制」。
行政長官李家超接受《星島》訪問時透露,正審視建立「高層政府官員責任制」。

 

除了問責團隊,李家超指政府部門亦要有較大的「全方位投入」。
除了問責團隊,李家超指政府部門亦要有較大的「全方位投入」。

 

回顧上任3年工作,李家超指已改變政府的文化,強調領導的重要性。
回顧上任3年工作,李家超指已改變政府的文化,強調領導的重要性。

 

政府高層去年「地震」,文體旅局及運物局換上兩名女將掌舵。
政府高層去年「地震」,文體旅局及運物局換上兩名女將掌舵。

 

李家超指,公務員聘任制度雖與政治任命的司局長不同,但「責任制」要存在。
李家超指,公務員聘任制度雖與政治任命的司局長不同,但「責任制」要存在。

 

建「高層官員責任制」 針對重複、嚴重性問題

除了問責團隊,李家超指政府部門亦要有較大的「全方位投入」,提到看過申訴專員、審計署報告,知悉前線有疏漏,「如果一些疏漏事件重複出現,或多年未改善,領導是否有發揮到他應有的領導作用呢?」翻查資料,申訴公署今年4月發表調查報告,揭發屋宇署收到勞工處提供的建造業承建商定罪個案後,竟誤以為要收到詳細資料才跟進,致10年間只曾就一宗個案向承建商作紀律處分,令社會譁然。

李家超提出建立「高層政府官員責任制」,指公務員聘任制度雖與政治任命的司局長不同,但「責任制」要存在,要求部門領導發揮其領導責任,「特別是重複性、嚴重性的問題,不是單一事件那些」。他說政府有十幾萬公務員,「有人犯錯,在任何機構都會,我們矯正便可以」,他所針對的有領導角色、在高層發揮領導責任的,強調若日常管理工作做得到位,「這些重複或嚴重性問題不應發生。」
    
問及有何具體懲處,是影響其官場升遷,抑或有更嚴重處分?李家超說首先要找回責任問題,「看看是否願意承擔」,而懲罰方法有很多,「在公務員體系,特別是高級公務員,他個人的尊嚴其實已經很重要。」他指會研究不同方法,政府每年亦會審核公務員表現,「譬如可以懲罰無人工加」;倘涉及紀律性問題,會有紀律懲處制度。他期望新制度與現有制度結合,強化政府整體管治。

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行政長官李家超接受《星島》訪問。
行政長官李家超接受《星島》訪問。

 

行政長官李家超接受《星島》訪問。
行政長官李家超接受《星島》訪問。

 

行政長官李家超接受《星島》訪問。
行政長官李家超接受《星島》訪問。

 

回顧上任3年工作,李家超指已改變政府的文化,強調領導的重要性,舉例建立「全政府動員」機制。
回顧上任3年工作,李家超指已改變政府的文化,強調領導的重要性,舉例建立「全政府動員」機制。

 

李家超坦言推動理念初期未必全面認同,例如當召集公務員清理水浸地方,有人有保留,但實行後大家都認同。
李家超坦言推動理念初期未必全面認同,例如當召集公務員清理水浸地方,有人有保留,但實行後大家都認同。

 

改變政府起初有阻力 「改變是高深藝術」

回顧上任3年工作,李家超指已改變政府的文化,強調領導的重要性,舉例建立「全政府動員」機制,當有危急事情要做,而特首明確說明是重大事件,所有人就要團結一致、思想一致做好工作。他以惡劣天氣地區水浸為例,過去使用傳統方式可能需一至兩星期處理,現時更有效率,不足兩天已完成。

對於改變政府文化有否遇到掣肘,李家超表示,不論是公務員或是私人體系,一定有阻力,因為有理念問題、舒適圈心態,但強調「時不我待」,香港經歷疫情、2019年黑暴,社會發展失去很多時間,故政府要做很多解說。

李家超坦言推動理念初期未必全面認同,例如當召集公務員清理水浸地方,有人有保留,但實行後大家都認同,強調任何改革必須要領導和實踐。他指當數目越來越大、變成主流,旁觀者也會參與,形容「改變是高深藝術」,感謝團隊支持,「如果無其他同事去支持,你都好難做。」

記者:陳嘉洛、黃子龍、陳俊豪

攝:伍明輝、蘇正謙

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