港口風雲——由澳洲的民用港口,到東南亞的軍港(上)

本文談國際時事,先談澳洲,再談東南亞。

現任澳洲總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese,或譯艾班尼斯)正尋求連任。他在三月底、4月初的競選活動上提及,如五月初勝選,成功連任,會將達爾文港口(Darwin Port)的經營權由現時中國嵐橋集團手中買回來,因為這是澳洲的戰略資產。達爾文港於2015年,以5.06億澳元(約3億美元)的價格與中資嵐橋集團簽了99年經營合約。阿爾巴尼斯表明已有兩個方項:方案一是由澳洲私人企業回購達爾文港,方案二是澳洲聯邦政府直接介入,把達爾文港口收歸國有。

如何看待這件事呢?是西方國家指定的選舉語言嗎?——必定打中國牌?以下與其他事一併觀察,或可推斷未必是短期的選舉語言。同樣是(2025年)4月份,澳洲有6間大學關閉校內的孔子學院。有些大學沒公佈關閉原因,有些就在抗疫時關閉,之後不再重開。也有大學表示不用假手孔子學院,改為大學自行設計中國課程。澳洲合共有大約12間大學與孔子學院簽了合作計劃,現在有6間取消合作,即是總數的一半。澳洲外交部長也表示,不應再設立新的孔子學院了。另外6間往後很可能也會逐步關閉。

時間軸再往前推,中澳最近究竟發生了甚麼呢?首先,必須指出,阿爾巴尼斯在三年前2022年5月上任,上任後致力修復中澳雙邊關係,令澳洲龍蝦可以再入口中國。阿爾巴尼斯明白澳洲商品出口去中國每年有 200 多億美元,澳洲 1/4 的工作依賴對外貿易,而中國是澳洲最主要的貿易夥伴。所以上任後盡量確保產品、海鮮可以出口中國。但是,改善的勢頭在今年(2025年)2月開始有變。

以下先交代發生的事,稍後再補發中方的回應。2025年2月,澳洲軍方公佈了一組照片,顯示中國艦隊、總共三艘,在半個多月內繞澳洲三份二海岸線巡航——當然,只是遙相呼應式的航行。期間,2 月21及22日進行了實彈演習。整個二月份,澳洲軍方也處於警戒狀態。直至3月上旬,中國軍艦向北航行轉入印尼方向,至此才遠離澳洲海域。同期,2月初,澳洲以國安為由禁止在政府設備內使用DeepSeek,成為全球最先在官方設備禁用DeepSeek的國家之一。此外,澳洲國防部2月中指責中國戰機在南海上空的軍事行不安全,對澳洲軍機發射照明彈;此說引發北京方面反批,指澳洲軍機侵犯中國領空在先。而之後,就是現任總理說要收回達爾文港這個連任承諾。

所以關鍵是2月份。中國在國際海域範圍繞澳洲三份二海岸線巡航,此事在澳洲當地和西方媒體成為熱點新聞。按澳洲的說法,中方未事先通報便環繞澳洲大陸航行,進出了澳洲的專屬經濟區。

此外,2月21日至22日在澳洲和紐西蘭之間的國際海域塔斯曼海進行兩次實彈演習,令49趟商業航班改道。澳洲有關方面已向北京提出外交關切,稱中國的演習雖未違反國際法,但未給予足夠的通知。

中國外交部記者會上的回覆如下(吳謙):「澳方有關言論與事實完全不符。中方艦艇編隊演訓海域遠離澳大利亞海岸線,完全是公海海域。期間,中方在事先反覆發佈安全通告的基礎上,組織了艦炮對海實彈射擊訓練。中方行動完全符合國際法和國際通行做法,不會對航空飛行安全造成影響。澳方在對此心知肚明的情況下,對中方無理指責並蓄意炒作,我們對此深感詫異、強烈不滿。∕中方希望澳方以客觀理性的態度看待兩國兩軍關係,多一份真誠,多一點專業性,真正為兩國兩軍關係穩定發展做些實實在在的事。」

以上就是外交部的回應。簡言之,中國做了美國在南海也做的「自由航行」。至於中國為何要這樣做,可以再慢慢觀察,而我暫時認為,當前是由金融、債券,以及軍事等方面,整個世界各國都明刀明槍地試底線的階段;是觸碰底線試後果,以及是否承擔得起後果。

在2、3月的當時,我雖然不作評論,但讀了不少相關報導及評論。有評論認為在中方反駁之下,澳洲方面也得公開承認中國艦艇巡道範圍符合國際法;有不少人進而認為:且看,澳洲也「跪低(屈服)」了,也要息事寧人,不敢惹中國。於當時短期而言,確是可以這樣說的。

然而,關閉孔子學院和收回達爾文港是當時未知的後續發展。此外,澳洲官方在承認中國沒有觸犯國際法之同時,開始表示不安。官方表示,會重新審視自己老化和薄弱的海軍力量,以及在軍事上是否要加強和美國合作,因為這個澳洲最大的交易夥伴——中國,海軍力量已日益強大。

談畢澳洲的情況,以下談另一則港口新聞,就是柬埔寨雲壤軍港。雲壤軍港在4月上旬啟用。雲壤軍港原本就有,是在中國資金援助下於2022年前後做升級改造工程。澳洲總理說要收回達爾文港之同時,東南亞這邊的柬埔寨雲壤軍港的情況又如何呢?

KK園事件應該令大眾更加意識到柬埔寨和泰國是毗鄰,兩國海岸線都有面向泰國灣(又叫暹邏灣)的部份。而泰國灣緊接南海。所以雲壤軍港可以視為是南海的前哨基地。早在進行升級工程之前,西方媒體便傳出中國與柬埔寨對該基地簽了30年的租用協議。柬埔寨政府予以否認,表示沒有給予中國在該基地任何特權。而事實上啟用後第一艘停靠的是日本軍艦。日本自衛隊艦艇將於4月19至22日訪問柬埔寨,停靠的就是雲壤軍港。翻查資料,沒有關於中國援建雲壤軍港的條件的報導;而由日本軍艦可以停靠反映,該港口一定不是中國可以獨佔和駐海軍的港口。

跟進KK園事件便知道,2018年曾傳出泰國會在狹窄的克拉地峽開鑿運河,於是船隻不用穿越馬六甲海峽便直接進入泰國灣、之後再出南海;柬埔寨的西港就是新航線的補給港口之一。可是西港一帶只淪為電騙園,未迎來真正的發展。

余非 星島中文電台時事觀察

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