三藩市規劃改革 新方案引起激辯

「家庭分區」改革提案第一次公聽會。會議截圖

楊女士質疑「家庭分區」資源分配與執行優先順序。會議截圖

規劃委員會主席蘇勵妍強調「家庭分區」計劃是多方倡議與多年努力的成果。會議截圖

三藩市規劃委員會10日就「家庭分區」(Family Zoning)規劃改革方案舉行公聽會,數百市民發表意見,公眾發言超過5小時。

該議案得到市長羅偉支持,旨在透過調整城市西區多條主要走廊的建築密度與高度限制,以回應州府制定的住房供應目標:三藩市需於2031年前建成82,000個新住宅單位。這項改革被視為實現目標的重要一步。

根據規委會會議上簡報,Geary大道的建築高度將提高至140呎(約13層樓),在特定主要交通樞紐與寬闊街道的地區甚至可達650呎(約49層樓)。此等「高樓區」包括Market Street、Van Ness Avenue與Geary Boulevard等地段。此外,多數商業走廊將調整至6至8層樓高度(約65至85呎),包括Clement街、Irving街、Lincoln Way、Fulton街與Taraval街等。某些交匯口與轉角區則可放寬至最高140呎,這些高度變化會根據是否採用「州政府密度獎勵」或「本地替代方案」而有所不同。

會上民眾發表意見分歧明顯,部分居民與團體支持改革,認為面對高昂房價與嚴重短缺,別無選擇。YIMBY行動的Jane Natoli表示,如果市府未能落實通過住房元素(Housing Element)所作承諾,州府將可能介入接管規劃權限。

房地產發展商聯盟代表Brianna Morales指出,這改革有助讓全市各區均衡承擔住房責任,避免發展集中在東部與市中心。一位居民提到母親因租約終止無家可歸,直言增加供應才是最直接的租客保障。

然而,也有不少市民對計劃持保留甚至反對立場。三藩市安居聯盟的楊女士表示,市府未解決目前逾五萬個空置單位的問題,卻大規模推動新建,令人質疑其資源分配與執行優先順序。她說,「我們這些私人業主為市府納稅,卻幾乎被排除在外,小業主正在消失,我們根本無法參與所謂的可負擔住宅發展。」她認為應優先處理空置與土地使用效率,而非只「押注未來」。

來自Race and Equity in All Planning Coalition的Diane Ruiz批評,改革實質上由開發商主導,恐將帶來拆遷與社區邊緣化風險,「這不是可負擔住房計劃,而是利益導向的重建藍圖。」有居民表示支持建屋,但無法接受高達12層的新建築出現在低密度住宅區。

規委會主席蘇勵妍(Lydia So)總結時強調,這項計劃是多方倡議與多年努力的成果。她指出,曾見過在科技業工作的年輕人,因無法負擔租金而只能住在華埠的多人共用房中,長途通勤至南灣工作。「我們總說三藩市是全美最創新、最有才華的城市,但我們給年輕人留下的是什麼樣的生活選項?」她認為,城市發展不應排除任何一方,而是要為年輕人、長者與未來世代創造選擇與希望。

規劃局代表Lisa Chen則指出,此次改革為配合州府住房分配目標,旨在建立由地方主導的規劃,取代完全依賴州法密度獎勵條款的做法。她強調改革將著重在資源充足、交通便利地段,並結合社區需求及多方諮詢,設計具彈性且可預測的規劃規則。計劃預計將於今年秋季前提交市參事會審議。市府表示未來將持續更新互動地圖、進行社區外展,並著手規劃交通、基礎建設、租客保障與小商戶保護等相關配套措施。

本報記者蘇婕雅三藩市報道

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