《盛事經濟系列》之永續發展篇
發展盛事經濟並非一蹴而就，政府上月公布明年上半年盛事，預計可為港帶來84萬名旅客和33億消費額。與今年同期相比，明年部分類別的盛事數量有所變化，其中展覽數字上升，佔所有盛事的3分1，會議論壇及公眾活動數量則下降逾半。此外，有67.5%盛事與今年相同。要量化盛事效益，各界人士建議，可按活動規格、旅客人數、經濟效益及媒體觸及率等制訂關鍵績效指標（KPI），並要衡量盛事有否帶動本地相關業界發展，以真正發揮盛事的最大價值。
政府已公布明年上半年的「香港盛事年表」，最新版本（截至本月初）上共有93項盛事，預料吸引84萬旅客來港參與，對比今年上半年盛事約55萬名旅客參與，增幅逾50%，估計會帶來33億消費額，經濟增加價值約18億元。
本報將明年上半年盛事，扣除友邦嘉年華以外的13個「跨年」項目，按照會議論壇（12項）、展覽（29項）、文化藝術（12項）、公眾活動（8項）、運動賽事（14項）和本土文化（4項）分類（見表一），當中展覽佔約3分1（36.25%）、運動賽事佔17.5%、會議論壇及文化藝術項目各佔15%。
與今年上半年盛事數量對比，會議論壇的數量由31項下降至12項，公眾活動由20項下降至8項，文化藝術、展覽則分別增加4項及6項，另兩範疇（運動賽事、本土文化）數量維持不變。
展覽佔3分1公眾活動減半
細看每個項目，明年上半年有54項（67.5%）盛事與今年相同，另有9項（11.25%）為今年有舉辦，明年升級為盛事，其中3項與賽馬相關，包括「好運1月1」、「農曆新年賽馬日」及「寶馬香港打吡大賽」，相信與《施政報告》公布發展賽馬旅遊有關。其他項目包括元宵綵燈會、「Fashion Access時尚匯集」，以及「APLF亞太區皮革展」等。
至於今年沒有舉辦的項目有17項（21.25%），包括保齡球賽、樂團Coldplay演唱會，以及藝術文化類的展覽等。盛事的主辦方有一半為私營機構（41項），接近一半為公營主辦（36項），另有3項為公私營合作模式，全為本港傳統節慶活動，如包山嘉年華、長洲太平清醮及龍舟邀請賽。
今年發展「盛事經濟」以來，各項盛事的效益屢受質疑。年初政府介紹盛事統籌協調組，談到會為盛事經濟訂立KPI，最快明年落實，其中一個是盛事的數量；上月當局指，以旅客數量、其停留天數，以及旅客平均消費額，可推算旅客在港消費，得知經濟效益。
旅遊學者黃家榮說，旅客經濟效益向來難以量化，據知現時是旅發局派員在機場對離境旅客進行問卷調查，了解其在港消費情況及曾到訪的地方，「但始終難掌握全面情況，宜多做調查，掌握第一手資訊。」他說，現時數據未足以支持盛事有成效，希望政府盡快找到量化的方法，沉冤得雪。
學者籲量度訪客「欣賞指數」
本報向各範疇的業界人士收集意見，就制訂KPI提出建議。當中不少與政府就大型體育賽事「M品牌」及「文化藝術基金」的標準相近。立法會議員江玉歡提醒，不同的項目KPI應有不同，如香港想吸引過夜及較高消費旅客，批出較高資助項目時，應以吸引該類客源的數量作指標。
她說，縱觀世界其他資助，衡量帶來多少外地過夜旅客、對推廣及提升當地的形象的效應，建議本港在審批資助時，設定基本條件、一般要求，以及因應個別類型項目的指定要求，「整體要帶來經濟效益、提供機會及符合香港政府定下的優先範嚋。」
恒生大學社會科學系高級講師陳永浩說，除計算訪客人數外，可採用較實際的指標，如「欣賞指數」，較易知道訪客對各種「盛事」的滿意度。
參考「M品牌」、「文化藝術盛事基金」及2009年至2017年推出的「盛事基金」（見表二），三者審批標準除了評估活動性質、其重要性及財政狀況，在經濟效益的量度更闊，包括評估盛事產生的工作機會，以及帶動遊客額外的經濟活動和消費。
媒體覆蓋率及市場推廣計劃也是其中標準。大型體育活動事務委員會副主席、立法會議員鄭泳舜舉例，上月舉辦的香港六人板球賽，該運動項目在港未算普及，明白市民或有疑問，但該盛事在數十個國家，包括伊斯蘭國家播放，「正是香港想爭取的客群。」他認為，香港亦應想辦法幫助該類有潛質的盛事。
參與人數、經濟效益有數可計，但媒體覆蓋率該如何訂立標準？高誠公關（Golin）香港總經理楊曉鈴說，盛事大小不一，加上香港盛事剛起步，可以參考其他地區規模相近活動的媒體觸及率，作為基準。
政府重數字 部分持份者未受益
三項資助的另一共通點，是評估盛事有否促進本地業界發展。文化評論人胡恩威說，近年香港不停舉辦盛事，但不少人感受不到盛事為他們帶來的好處和利益，「美斯訪港固然吸引，但同時能否撥資源資助18區青年足球活動，令青年得益？」
他續說，政府注重數字，「趁墟式」的活動較易達標，「但辦藝術活動，對本港的藝術家或藝術界有多少助力？」他另以書展為例，年年舉辦，亦多人進場，但值得反思是作家的地位有否因此得到提升、閱讀風氣有否增加，「似乎未能觸及到核心問題。」
經修正的文化藝術盛事基金，便要求盛事至少有1項與本地文化、藝術及創意產業的合作或交流活動。有體育界人士認為值得參考，「能夠參與其中，對本地年輕選手或有夢想的青年而言，是難得的體驗。」
另有意見指，單看數字未免狹隘，文化藝術盛事有難以量度的「無形效益」，不能與其他範疇一概而論。資深藝術行政人員Moon說，參加者的滿足感、心靈安慰，以及對藝術的啟發等，都不易計算，屬於無形的得着。
香港品牌網站上，以「全城市民所期待」形容本港盛事，但胡恩威不諱言，本港欠缺盛事之都的氛圍，認為政府有需要思考如何構建，「這才是衡量活動成功與否的KPI，如果能令大家叫好，一起摺起衣袖去拚搏，便成功了。」
資助「八大中心」項目 提升港策略地位
有效提升香港的策略地位，是入選盛事年表的其中一項條件。有建議指，應為「八大中心」相關項目提供資助，並進行跨區合作，以強化本港在世界舞台的角色。
深化周邊城市合作擴大優勢
旅遊學者黃家榮表示，「八大中心」是香港未來的發展方向，目前國際金融中心及航運中心的定位已成形，可透過舉辦盛事來鞏固其地位。以後者為例，他指珠海航空展是全球盛事，建議與珠海合作，在當地航空展期間於本港亞博館展出軍機，發展為兩地主題活動，並舉辦有航空主題及連貫性的活動。
活現香港共同創辦人陳智遠提到，可考慮為「八大中心」相關的盛事提供資助，以吸引更多機構參與，促進經濟增長，同時提升香港的國際地位。
除「八大中心」，今年《施政報告》提到要建設本港為國際體育盛事之都。理大酒店及旅遊業管理學院副教授李恒云說，文化、藝術和體育盛事是香港的特色和招牌，建議研究分析過往成功舉辦的盛事規模、特點、帶來的社會經濟效益，並廣泛聽取專家和業界意見，完善KPI體系監察活動成效。
針對本港空間和場地的限制，他指出，宜借力中央的惠港措施及粵港澳大灣區發展，深化與周邊城市合作，探索能否利用雙方優勢，共同舉辦文化體育盛事。
中國香港足球總會主席霍啟山說，近年不少名宿及國際球星來港作賽，賽事均吸引球迷關注，相對也提高了贊助商的興趣，「有商界投資，以跨界別的手法推展項目，震撼球迷和市民，便能促進體育產業化的發展，更有助開拓新資源支持產業和運動員發展。」
鼓勵市民商界合作 培養「主人翁意識」
成功的盛事需要各界合作，培養「主人翁意識」尤為重要。有學者指出，市民和商界均可在盛事發揮更大的作用。
學者：義工文化值得讚揚
浸大體育、運動及健康學系教授劉永松舉例，渣打馬拉松的影響力大，當中活動的義工文化同樣值得讚揚。他說，義工文化本在西方較流行，直至2008年中國舉辦奧運會，民眾也參與其中，「助人為快樂之本也是一種價值的傳承。」城大媒體與傳播系系主任兼講座教授黃懿慧建議，在盛事規劃中，也可通過溝通和共同決策，讓市民發揮作用，提升其參與感和歸屬感。
理大酒店及旅遊業管理學院副教授李恒云也說，本港可鼓勵並資助有能力、有意願的中小企，特別是消費服務行業的企業，積極加入盛事中，從受益人變為盛事參與者，提升其「主人翁意識」，也提升供應商對政府的信任。
此外，恒大市場學系助理教授鄺家麒指，現時各資助計劃主要由政府出資，財赤下或要調整，建議引入私營企業配對機制，雙方各出一半，「商界的市場營銷及觸覺最敏銳，有份經營會着緊一些，或有更多創意的推廣手法，政府可在政策協作上出力。」
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