發債修葺舊校舍 或將遇到新問題

加州的都市和鄉郊校區出現資金懸殊的情況。美聯社資料圖片

本報訊

隨著加州修復殘破校舍的資金逐漸減少,州議會正在商議一項提案,將成為加州數十年內最大學校工程發債案。一些陷困校區的學監坦言,資金不足以解決州內數千棟校舍各種問題,也不會改變被指有利於富裕地區又容易通過發債進行維修的體制。

非牟利新聞組織CalMatters報道,州議會正在審議兩項均帶來逾百億元資金維修學校設施的發債提案。AB247擬為K-12公校和社區大學發債140億元,SB28計劃發債155億元,受惠者包括加州大學(UC)和加州州立大學(CSU)。

州議會可能二擇其一送交給州長紐森簽署。AB247較有優勢,因為它不包括兩個公立大學系統,且迄今反對聲不多。SB28則遭兩個承包商協會反對,原因是它優先進行聘用工會工人的項目。

加州納稅人協會(California Taxpayers Association)對AB247保持中立,但反對SB28,因為它提高校區的可借貸金額,恐導致物業稅提高,AB247則未提高借貸上限。

有別於大部份州份,加州沒有永久資金用於維修學校設施。資金大部份來自加州和地方債券,通常透過物業稅,但產生資金不多。雖然加州過去數年向學校投放大量資金,但大部份款項用於協助學生從新冠肺炎疫情復原,不能用於工程。

一般而言,規模較大且傾向自由派的都會區的富裕校區較易募得資金,不只選民較可能批准新稅,且房價也較高,換言之稅收就會更多。加州公共政策研究所(PPIC)研究員拉福圖恩(Julien Lafortune)指,這些校區還有資格獲州府提供配對資金,。

2022年,位於房價200萬元高價社區的麥林縣磨坊谷校區(Mill Valley School District)成功發債1億9400萬元。但同年蒙特利縣鄉郊聖魯卡斯(San Lucas)校區試圖提高當地物業稅一倍發債,但當地房價低於30萬元,也僅得360萬元,仍遭選民否決。

拉福圖恩坦言目前體制不公,「儘管有努力糾正這些不公地方,但學校設施上卻不存在」。州府設有困境基金,讓無法承擔其配對基金份額的校區申請,但過程複雜漫長,對身兼教職的鄉郊學監而言是沉重負擔。

PPIC最近建議,加州應勘查全州數千棟校舍狀況,採用一套確保需求最大的校區獲得更多資金的體制,提高公平度。

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