研究揭院舍保健員與護士職能高度重疊 護士僅3項「獨家秘技」

【院舍/護理員/護士/護理保健師】老人院舍服務需求隨人口老化日益上升，社署早前委託顧問及成立專門委員會，以檢討院舍康健服務及人手策略，並建議增設「護理保健師」崗位挽留人才。署方近日亦向立法會福利事務委員會提交文件，透露成立新崗位原因之一，原來是因為目前院舍內的登記護士及保健員工作高度重疊，最誇張者更達九成重疊；而經專門計劃培訓的登記護士，經過3年綑綁期後大多轉投前景更好的醫護界，難以改善院舍人手短缺問題，故才建議完善保健員晉升階梯。

殘疾院舍20項工作有九成重疊

顧問報告提及，澳洲、美國及新西蘭等地的院舍院友，每日平均享有照顧時數標準為2至3.58個小時，經實地考察及搜集數據後，本港各類院舍均能達到相應標準。不過，數據顯示院舍內的登記護士和保健員工作，實際上相當接近，當中安老院的21項保健和照顧服務中，兩者有四分三的工作內容重疊；在殘疾人士院舍的20項保健及照顧服務中，雙方的工作內容更高達九成重疊，且保健員肩負的任務更多。

院舍人手短缺問題困擾業界。

社署建議增設「護理保健師」崗位挽留人才。

院舍內的登記護士及保健員工作高度重疊。

經專門計劃培訓的登記護士，大多轉投醫護界。

社署建議完善保健員晉升階梯。

報告指出，登記護士與保健員只有少量工作無重疊：

登記護士

1. 須協助院友插導尿管（安老院）
2. 須為院友抽痰（安老院）
3. 須替院友換造口袋（安老院）

保健員

1. 負責使用約束物品（安老院）
2. 負責帶領小組（安老院/殘疾院舍）
3. 替院友進行腹膜透析（殘疾院舍）

社福界難培育專屬護理人才

另社署在2017/18學年至2027/28學年期間，一直有資助「社福界登記護士（普通科）訓練課程」的學員學費，合計資助名額約3,300個，雖然學員須承諾畢業後最少留在社福機構工作3年，不過部分人在工作一段時間後，基於個人職業發展、工作性質等考慮，最後亦轉投醫護界，結果社福界一直無法培育專屬的護理人才。故此，顧問報告建議為保健員增加晉升階梯，增設「護理保健師」，邀請現職的資深註冊保健員通過專門培訓課程掌握肌肉注射、插入或更換置尿道導尿管、鼻胃管等技巧，以處理社福單位需要的護理工作。

相關顧問報告已獲社署接納，初步評估培訓機構需9個月至1年完成課程設計，料最快在明年下半年可進行招生。政府亦會展開修訂《安老院規例》和《殘疾人士院舍規例》的籌備工作，預計明年上半年會將就擬議修訂諮詢立法會福利事務委員會。