制裁越演越烈 效果拭目以待

美國總統拜登即將任滿,但臨別之前,對中國企業連續出招,祭出多項制裁,加上即將上台的候任總統特朗普早前已揚言要對華加徵關稅,外界關注制裁越演越烈,會帶來何種效果,美中兩國關係將走向何方?

拜登在任期結束前,採取了多項針對中國企業的舉措,希望為美中關係留下自己的「政治遺產」,還試圖增加未來政策制定的複雜性,為特朗普政府製造難題。最近,美國將騰訊、寧德時代、商湯、中移動等多間中國大型科技企業,列入與中國軍方合作的企業名單。因為今次被美國盯上的中國企業許多與軍事沾不上邊,如中移動提供的是通訊服務,寧德時代是新能源電池製造商,商湯是人工智能軟件公司,而騰訊則經營遊戲、廣告和移動支付等的服務商。消息傳出後,令外界驚詫,更憂心未來美中經貿戰的範圍會否越來越廣。

美中關係在特朗普首個任期內急速惡化,兩國大打關稅戰、貿易戰、科技戰。拜登上任後繼承了特朗普的反華政策,包括擴大對華先進技術出口限制,阻止中國開發先進芯片,將中國排除出供應鏈之外。

分析認為,而最新的美國擴充中國軍工企業名單的舉動則表明,國家安全的範疇不斷擴大,兩個大國競爭的焦點已從傳統的軍事承包商轉向了開發有潛在軍事用途的科技產品的企業。此外,儘管與美國商務部的實體清單不同的是,該清單並不涉及具體制裁,但仍會妨礙美國企業與在列企業接觸的積極性,對所涉企業的聲譽也會構成衝擊。更廣泛來看,清單的快速擴充顯示了軍用和民用企業之間的界限正在不斷模糊,如果未來採取更大力度的措施,可能加速美中這全球兩大經濟體的脫鉤斷鏈。

有分析指出,面對美方的限制以及潛在風險,近年來中國企業已在多元化布局、加速開拓非美市場方面做出了重要突破。如寧德時代已在強化其歐洲地區工廠建設,並加速在東南亞、中東和拉美地區的業務拓展;騰訊近年來也在東南亞、中東等「一帶一路」沿線國家,不斷推進本地化合作。通過這種戰略布局,中國企業可以將制裁帶來的不確定性降到最低,同時為未來的國際競爭贏得更多主動權。

外界更加關注的是,特朗普上台後,美中經貿競爭的局面是否會更激烈。因為特朗普第一任期內的美中貿易戰歷史及和他新組建的超級對華鷹派內閣,對兩國關係的發展,外界多持謹慎態度。

不過,值得注意的是,特朗普早前主動邀請中國領導人習近平參加他1月20日的就職典禮。這是歷史性的舉動,之前美國總統就任從來沒有這樣做過。並且,他在接受保守派媒體人節目採訪時還透露,他和習近平「已經在談話了,已經通過代表進行溝通。」,並稱,「我認為我們可能會相處得很好,我預測如此……」這是否會給兩國關係未來發展帶來轉機,值得觀察。

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