南韓戒嚴︱一文看清事件來龍去脈  尹錫悅為何兵行險著?又為何倉猝收兵?

南韓總統尹錫悅3日晚上突然頒布全國緊急戒嚴,轟動國際社會,正當外界屏息以待這個亞洲新興國家的國運將如何發展時,尹錫悅卻於4日凌晨宣布解除戒嚴令,一場「肅敵」政變就在大約短短七小時間倉卒落幕。這是南韓第17次,也是自1980年以來首次緊急戒嚴,恐怕也是南韓甚至全球「最短命」的戒嚴。

臉書粉專「韓半島新聞平台」整理了這次南韓戒嚴事件簿,指尹錫悅緊急宣布戒嚴,理由是「朝小野大」,即在野黨勢力大於政府。分析指,由進步派為主的在野陣營幾乎完全主導國會,自尹錫悅的保守派政府上場後,發動了共22次對政府機關首長的彈劾案,並不斷阻擋各項預算,造成國政麻痺。

南韓總統尹錫悅3日晚上突然頒布全國緊急戒嚴,震驚國際社會。路透社
南韓總統尹錫悅3日晚上突然頒布全國緊急戒嚴,震驚國際社會。路透社

民眾與戒嚴部隊在國會外對峙。路透社
民眾與戒嚴部隊在國會外對峙。路透社

民眾與戒嚴部隊在國會外對峙。路透社
民眾與戒嚴部隊在國會外對峙。路透社

民眾在國會外抗議戒嚴。路透社
民眾在國會外抗議戒嚴。路透社

尹錫悅的戒嚴令,內容主要有6大點:

一、禁止一切政治活動,包括國民議會、地方議會、政黨、政治協會、集會和示威活動。

二、禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度的行為,禁止假新聞、操縱輿論和虛假宣傳。

三、所有媒體和出版物均受戒嚴控制。

四、禁止罷工、破壞和煽動社會混亂的集會活動。

五、所有罷工或離開醫療場的醫務人員,包括居民,必須在48小時內返回正常崗位,忠實工作,如有違法行為,將按照戒嚴法進行處罰。

六、良好的普通公民,除反國家勢力等顛覆勢力外,應採取措施盡量減少對日常生活帶來的不便。

違反上述公告者,可依據大韓民國戒嚴法第9條「戒嚴司令特別措施權」的規定,進行逮捕、拘留、無證搜查、扣押,並依第10條的規定處罰。

分析:以戒嚴反制對立勢力

分析指,從今年3月起,由於有大規模實習與住院醫師,因為政府擴大醫學院的招生,而離開工作崗位以表達抗議。而尹錫悅所公布發布的戒嚴令要求,明確規定所有離開崗位的醫療人員,必須在48小時內賦歸工作崗位,違反者將受到處置。由此看來,尹錫悅「應該是要透過宣布戒嚴,來反制目前跟他站在政治對立面的反對勢力」。

不過綜合韓媒報道,尹錫悅的戒嚴行動犯了一個大忌,最終導致功虧一簣。尹錫悅於大約晚上九時宣布戒嚴後,馬上封鎖國會大樓,禁止議員出入,但軍隊曾經一度撤離,這給了在野黨一個空隙湧入國會,然後迅速把主樓正門封鎖,抵擋戒嚴部隊進內。這成了整場政治對決的轉捩點——反對陣得以召開國會全體會議,並在190位議員全數通過決議 下,促請解除戒嚴。

根據南韓憲法第11條,若情勢恢復平常狀態,而國會也要求解嚴,總統不得延遲應當解嚴並予以公告。換言之, 當國會表決通過解嚴,若尹錫悅不遵從,就是違憲,後果十分嚴重。當然,當其時形勢十分緊張,尹錫悅會否按常理跟從國會決議解除戒嚴,存在極大未知數。尤其一度有報道指,南韓軍隊表明戒嚴令繼續有效,直至尹錫悅解除為止,與此同時,有士兵繞道破窗,攜槍強行進入國會大樓,似乎在為逮捕參加會議議員作準備,瞬間令整個形勢火上加油,大有擦槍走火之危。

正當外界都在屏息等待尹錫悅的反應時,不出3小時,尹錫悅突然發表全國電視講話,表示尊重國會的決議,將召開國務會議,正式解除戒嚴令。至香港時間凌晨四時,南韓政府國務會議正式通過解除戒嚴令,一場「肅敵」行動倉卒落幕。

分析指,尹錫悅今次發動戒嚴令致敗原因,是因為低估了陣營內外的反彈聲音。事關連連尹錫悅過去的愛將、執政黨國民力量黨魁韓東勳,事後也都公開表達反對戒嚴,預料南韓可能因此陷入更為對立與緊繃局面。

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