美國當選總統特朗普明年1月才上任,但日前全球已高度關注其外交舉動,尤其是針對俄烏衝突可能採取的行動。據傳他日前已與俄羅斯總統普京通話,討論了烏克蘭戰爭。外界更爆出多項和平計劃,但都面臨多方壓力,想要如其競選時宣傳的「24小時令俄烏止戈」,只是神話。
俄烏戰事持續已兩年半,仍無平息跡象。美國現任總統拜登力撐烏克蘭,想用戰爭拖住俄羅斯,令其陷入戰爭泥沼,同時亦令歐盟依賴美國保護,跟隨美國旨意行事。但特朗普和共和黨都高舉「美國優先」旗幟,強調美國有錢,都應先助本國民眾,反對軍援烏克蘭這無底洞。本次總統競選期間,特朗普多次表示他可以在「24小時之內」結束俄烏戰爭。當被問及如何做到這一點時,他提議監督達成一項協議,但拒絕透露具體細節。路透社曾披露,特朗普的兩名高級顧問在今年6月提出了一個新計劃:俄烏雙方「凍結」當前的戰線,開始和平談判;烏克蘭不聽從,則停止對烏軍援;俄羅斯不聽從,則加大對烏軍援。
而最新曝光的「和平方案」則是加入俄烏雙方停火後,前線將保持不變,同時雙方在前線設立一個長1287公里的非軍事區;而烏克蘭須承諾至少20年內不加入北約(NATO),換取美國未來繼續向烏方提供大量武器。這個方案意味著俄羅斯能夠維持烏克蘭20%的領土。
但是外界分析認為,目前曝光的特朗普方案和澤連斯基政府「和平條件」有較大差距。且雙方戰區非軍事化、自治區可能回歸烏克蘭,以及烏克蘭並非「永久不加入北約」,均不符合普京此前提出的條件。再加上,美國政府政策慣性非常大,不會輕易「掉頭」,短時間內,特朗普很難轉變美國軍方及外交系統對烏克蘭的系統性支援。「24小時內」結束俄烏戰事,難如登天。
特朗普「美國優先」的結束戰爭的方法同樣延伸到北約(NATO)未來的戰略。特朗普長期以來對該聯盟持懷疑態度,指責歐洲在美國的保護承諾上搭便車。特朗普對烏克蘭問題的方案令歐洲備感擔憂,在目前曝光的特朗普和平方案內,從來都沒有歐洲的發言權。涉及歐洲的唯一安排是:在10月提出的方案\xf9堙A「歐洲部隊」而非北約或聯合國部隊,將前往俄烏非軍事區負責維持秩序。而按照基爾世界經濟研究所的量化資料,自2022年2月以來,拜登政府對烏軍事援助的總價值超過400億美元,超過排名第二、第三的軍事援助國德國、英國援助總和的兩倍。未來,歐盟和英國或將採取更多元的資金安排方式,分擔美國對烏克蘭的援助成本,其次,歐洲國家可能被迫按照特朗普在競選中提及的要求,購買更多的美國石油與天然氣。未來,美歐之間在多個領域可能爆發爭執。
美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)10日表示,美國總統拜登13日與特朗普會面時,將討論國內和外交政策的首要事項,並敦促新政府不要放棄烏克蘭。沙利文針對一旦華盛頓不再支持基輔可能引發的全球風險示警,並且表示白宮將於特朗普明年1月就職之前,交付餘下的60億美元援烏克蘭資金。
特朗普將於明年1月20日就職,拜登已邀請對方13日到白宮橢圓形辦公室會面。他希望特朗普不要放棄烏克蘭,但特朗普會如何做,值得各方觀察。