計算議員投票 缺席請假等同「反對」

州議會對議員投票的計算方法引起關注。美聯社資料圖片

州眾議員塞萬提斯今年會期缺席投票比例高達三分之二。美聯社資料圖片

本報訊

正在競選州參議員的民主黨州眾議員塞萬提斯(Sabrina Cervantes)今年缺席錯過了約三分之二的州議會投票。在所屬眾議院和委員會的2510次投票中,她缺席1647次。

塞萬提斯辦公室助理稱,大多數缺席是由於她今年繁忙時段的兩次「請假」造成的。一次是因為家裡有人去世,另一次是因她在8月份參加民主黨全國大會後生病。

根據非牟利新聞網站CalMatters的「數字民主」(Digital Democracy)投票數據分析,除了塞萬提斯外,還有6位議員今年缺席了超過四分之一的投票,大多涉及因病或家事請假。

然而,在對法案進行投票時,無論議員是否請假,州議會不會區分缺席議員和出席但棄權的議員。他們的投票結果與投「反對」票議員相同,但被歸類為「無投票記錄」(NVR)。

監督政府組織「加州共同理想」(California Common Cause)項目經理麥莫里斯(Sean McMorris)表示,缺席與棄權之間缺乏透明度會導致公眾不信任:「我認為人們天生就對政治和政客持懷疑態度,這樣的事情只會強化了這種說法。」

在民主黨佔絕大多數,議員幾乎總是投贊成票的州議會,個別人士很少能左右投票結果。但「數字民主」的數據顯示,在這兩年的立法會期,有45項法案因NVR被算作「反對」而夭折。在某些時候,例如在民主黨全國大會期間,有21位議員缺席投票,很可能會產生影響。

眾院議長里瓦斯(Robert Rivas)和州參院執行主席麥奎爾(Mike McGuire)拒絕對此評論。民主黨州眾議員侯頓(Chris Holden)認為:「任何能成為對話一部分的事情,只要能幫助提高透明度,並讓觀眾大膽地看到,我認為都是適當的。」現任加州勞工聯盟主席、前州眾議員岡薩雷絲(Lorena Gonzalez)說,如果不清楚議員為甚麼不投票,就難以衡量議員對勞工團體法案的支持度。

其他州沒有追蹤投票和缺席情況,但有一些不同的政策。例如,在科羅拉多州,缺席議員的投票與棄權票分開記錄,但仍算作「反對」票。在夏威夷州,可以選擇投「有保留地贊成」,也算作贊成票。

加州議會會期每年約7個月,但對法案的最重要投票都發生在幾個關鍵截止日期:一是春末的「原屬議院」截止日期,即法案必須在提出的議院通過;二是在8月或9月休會前的會期最後一周。在這些時候,議員可能要在一天內投200多次票。

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