意大利決定退出「一帶一路」

由中國提出的「一帶一路」倡議今年適逢十周年。圖為在北京,人們在「一帶一路」主題花卉前拍照。路透社資料圖片

意大利媒體透露,意大利政府已正式去函中方,決定退出中國主導的「一帶一路」倡議。成為「一帶一路」2013年啟動以來首個退出的國家。意大利總理辦公室暫時未予置評;不過總理梅洛尼重新強調了與中國保持戰略夥伴的意願。

意大利外長塔亞尼在羅馬出席活動時說,加入「一帶一路」沒有產生預期效果,沒有加入的國家反而較意大利獲得更好成果,有關協議不再是意大利的優先事項。他同時強調,意大利會繼續加強同中國的雙邊關係。塔亞尼9月結束訪華後表示,意大利在加入「一帶一路」倡議後在貿易和投資方面,都不盡人意。中國駐意大利大使賈桂德曾表示,如果意大利魯莽決定退出「一帶一路」,將會產生負面後果。

根據雙方在4年前簽署的諒解備忘錄,除非意方在今年年底前選擇退出,否則協議將在明年3月自動續期。路透社援引意大利政府消息人士說法,該協議在2024年3月到期後,將不再續約。不過一位政府官員也表示:「即使我們不再參與『一帶一路』倡議,我們仍有意願和中國保持良好的關係。」

意大利《晚郵報》報道,正式退出這個國際間計劃是透過意大利政府解約進行的,意大利曾試圖通過改變協議條款來避免退出,但在幾周的外交斡旋後,中國拒絕了這一提議。由梅洛尼領導的意大利政府發表了一封信,承諾盡可能推動兩國間存在十多年的戰略夥伴關係,但該夥伴關係從未完全實現。

形式上的解約並未引起太大漣漪,兩國皆未發表任何聲明。意大利政府之前對是否退出「一帶一路」倡議,一直小心謹慎,擔心激怒北京,令在華的意大利公司遭受報復風險。意大利總統馬達雷拉預計2024年將訪問中國,總理梅洛尼也表達出訪意願。

意大利2019年同中方簽署「一帶一路」合作諒解備忘錄,成為首個加入倡議的七國集團(G7)成員國。意大利加入「一帶一路」後,時任總理孔蒂對於這項協議可望帶動意大利貿易發展寄予厚望,但效果卻不如預期。這段期間,中國每年對意大利的出口幾乎翻倍,從2019年的340億美元成長到目前的620億美元,相較之下,意大利對中國出口僅從原本的140億美元小幅增加至177億美元。意大利出現443億美元貿易赤字。與此同時,意大利的主要歐元區貿易夥伴法國和德國去年對中國的出口大幅增加,儘管它們沒有參與「一帶一路」。

極右翼的意大利總理梅洛尼去年上台前也曾批評,上一屆政府在2019年加入「一帶一路」的決定是「嚴重錯誤」,並在去年上任後表示,該倡議的承諾從未實現。

十年過去,「一帶一路「何去何從的問題已經浮上水面。不僅中國自2018年起就已經開始縮減相關的投資規模,而且越來越多的」一帶一路「沿線國家因在這一框架下大興土木而債務累累,」一帶一路「更有了」債務陷阱「的嫌疑。而此時中國國內經濟也正在重重困難中徘徊,是否仍有能力支持大規模海外工程以及承擔起貸款無法收回的壓力也被畫上了問號。

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