中美負責管理競爭 誰先讓一步

美中兩個大國近期頻頻釋出改善中美關係意向,美國總統拜登十九日在聯合國大會演說,重申美中須負責任管理競爭,防止兩國衝突。中國國家主席也習近平藉由回信對中美關係表態,中美應該、也必須實現相互尊重、和平共處、合作雙贏。

拜登今年在聯合國大會的演說,未如上屆聯大總辯論提及台海局勢。去年9月,他在時任美國聯邦眾議院議長普洛西訪台後北京發動環台軍事演習的背景下,罕見在聯大場合強調美國致力維護台海和平。他強調,美國試圖負責任管理美中競爭,防止競爭演變成衝突;美國致力「去風險」(de-risking) 而非與中國脫鉤(decoupling)。

同日,北京官媒新華社報道,習近平早前回信給美中航空遺產基金會主席格林和飛虎隊老兵莫耶及麥克馬倫時表示,中美人民在抗日戰爭時同仇敵愾,歷經血與火的考驗,結下深厚友誼。他並強調,中美對世界和平及穩定發展負更重要責任,兩大國應該、也必須實現相互尊重、和平共處、合作雙贏。

美中關係經歷去年普洛西訪颱風波後,在去年11月習拜會後曾一度回暖,但今年初卻因氣球風波再次降至冰點跌谷底,雙方高層一度中斷接觸,加上兩軍軍機和軍艦在南海及台海近距離相遇,增加誤判、擦槍走火風險。為免關係陷入螺旋式下降,中共中央外辦主任兼中國外長王毅和白宮國安顧問沙利文5月在維也納舉行會談,成功讓雙邊關係止跌企穩,恢復高層接觸。隨後美國國務卿布林肯、財長耶倫、商務部長雷蒙多先後訪華。同時,美方頻頻吹風,希望促成「習拜會」。

美中兩國高層近期短時間內頻密會晤,凸顯雙方均有改善關係的需求。從拜登的角度來看,明年是大選年,中國肯定成為重要議題,相信不少反華候選人會提出對華更強硬要求,隨時可能干擾美中溝通機制,為兩國關係帶來不穩定性,因此急欲在11月舉行習拜會盡力修補關係,令雙邊關係在大選前穩定下來並有所改善。而從中國角度來看,中國正全力拚經濟,但目前經濟復蘇力度不似預期,從貿易、消費到投資這三頭馬車均失速,青少年失業率高企,當局須將精力聚焦應對經濟下行,而改善中美關係有助提振市場信心。

美中關係要恢復到貿易戰前的狀態,道阻且長,當下,兩國都認同應建立穩定關係,管控風險。但變數仍多,未來走向如何,仍待觀察。

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