第一區市參事陳詩敏(Connie Chan)提出的「保護老字號商家法案」昨日在三藩市規劃委員會闖關失利,最終以4票對2票被建議不予通過,但仍將送交市參事會土地使用委員會審議。
法案主張,若登錄為老字號商家(Legacy Business)的店家遷出,新商家在進駐前須取得「條件使用授權」(Conditional Use Authorization,簡稱CUA),以防止開發壓力導致歷史商家消失。適用範圍涵蓋鄰里與交通商業區,以及華埠混合使用區。
委員會內部分歧明顯。主席蘇勵妍反對法案,主張應以「胡蘿蔔而非大棒」方式處理分區;副主席摩爾(Katherine Moore)及兩名委員則支持,認為老字號商家不僅是經濟單位,更承載社區記憶與歸屬感。「三藩市在建立老字號登錄制度上是全國先驅,」摩爾說,「這項法案有助減緩士紳化衝擊。」
規劃部門明確反對,指出CUA原用於管理使用強度與社區相容性,並非解決租約或經營問題的工具。官員憂慮規定可能阻礙開店、影響房東續租意願,並推高空置率,建議改以補助、租金減免與技術支援協助商家。小商業委員會亦早於8月表決反對,主張以通知與搬遷追蹤機制取代CUA,並探索州級補助及開發商捐款激勵措施。
儘管官方部門保留態度,民間團體則強烈支持。小商業促進會(Small Business Forward)指出,約九成小商家為租戶,權力長期傾斜於房東,認為在州法尚未保障公平租約與回歸權前,CUA是必要防線。代表伊凡斯(Christin Evans)批評規劃委員會「偏向地產利益,忽視社區正義」。Geary大道老字號冰淇淋店Joe’s Ice Cream老闆Sean Kim則表示,CUA能建立對話與問責機制,「經濟問題也是土地問題,規劃委員應該支持這項提案。」
陳詩敏在會前致信指出,分區升級計劃引發商家焦慮,批評掠奪性房東壟斷商業走廊,並表示願修訂法案、擴大豁免範圍。法案遭否決後,她回應稱對委員會「未能理解立法初衷」感到失望,但強調將持續推動修正,並在法案送交土地使用與交通委員會時提出改進方案,盼在城市變遷中為老字號商家保留一線生機。本報記者陳程威三藩市報道