一波三折 分歧巨大暫時無解

俄烏本次停火談判「一波三折」,從人員安排變化到推遲開始到談判兩小時成效頗微,彰顯雙方分歧巨大,而在目前俄烏都拒絕讓步的局勢下,這些分歧似呈現無解狀態。

本次談判,外界一度期盼俄羅斯總統普京、烏克蘭總統澤連斯基以及美國總統特朗普同場出現的局面,但很快,普京決定不參與談判後,澤連斯基亦表示,不會前往會談,白宮也表示特朗普不會前往。俄美兩國總統的缺席降低外界對解決俄烏衝突取得重大突破的期望。

此外,談判時間一拖再拖,最初,俄羅斯媒體15日指會談「很有可能」將於當地時間上午10時左右舉行,會談將以閉門形式進行,不向媒體開放。不過,烏克蘭就指時間未達一致。稍晚,俄外交部表示,應土耳其方面提議,談判已推遲至15日下午舉行,最後,會談又推遲至16日舉行。

一位參加伊斯坦布爾會談的烏克蘭外交人士稱,俄羅斯談判代表要求烏克蘭放棄仍由基輔控制的領土,這種要求「脫離現實,遠遠超出了之前討論的任何內容」。這位不願透露姓名的官員在接受記者採訪時說,俄羅斯代表團似乎「故意要在桌面上擺出一些無的放矢的要求,使今天的會議無果而終」。俄羅斯官方尚未立即發表任何消息。局勢發展並不意外,一直以來,俄烏雙方分歧巨大,在核心訴求上,俄羅斯致力解決2022年談判中提及的諸多關鍵問題,例如深入探尋並化解衝突根源,堅決要求北約停止對烏克蘭的軍事援助,以及確保烏克蘭不會加入北約等。而烏克蘭方面,則仍將主要精力放在爭取西方國家的援助上,堅決不放棄本國領土主權,亦不願放棄加入北約的目標。基於此,俄烏雙方在談判的前提條件上已然存在巨大鴻溝。

因而在多項議題上,雙方難以達成一致,如在停火順序問題上,俄羅斯堅持先談判解決衝突根源問題,如烏克蘭中立地位等,再討論停火,擔心停火會被烏方利用來重新武裝。烏克蘭則要求俄方率先停火30天,並建立國際監督機制,以停火作為談判的必要前提;領土問題上,俄羅斯要求烏克蘭承認克里米亞歸屬及頓涅茨克、盧甘斯克的獨立地位,以其控制區域現狀為基礎進行談判。烏克蘭則堅決要求恢復1991年邊界;俄羅斯希望烏克蘭承諾永不加入北約,縮減軍隊規模並保持無核化,消除西方戰略擠壓的威脅。烏克蘭則要求美歐提供具有法律約束力的安全保證,甚至希望寫入北約准成員國條款,來平衡俄羅斯的地緣壓力;俄羅斯將停止西方對烏軍援作為談判前提,認為武器輸送延長了衝突,威脅俄軍優勢。烏克蘭及歐洲盟友則要求以俄軍全面撤軍作為解除制裁的條件,雙方因此形成無解僵局。

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