備受關注的民營經濟促進法草案，沒有在3月的全國兩會通過，引起一些所謂「難產」的揣測。這完全是「想多了」。十四屆全國人大常委會第十五次會議敲定4月27日至30日在北京舉行，包括審議民營經濟促進法草案。如無意外，該草案將在下周三（30日）正式三審通過。
整治亂收費、亂查封
根據規定，全國人大及其常委會行使立法權。具體而言，全國人大行使修憲權，制訂和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律的職權，一般法律則可由人大常委會行使立法權。因此，儘管兩會壓縮會期，修改《全國人大和地方人大代表法》也須在上月的全國人大會議通過，民營經濟法則不必。
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內地立法一般實行「三審制」，但作為首部支持民營經濟發展而制訂的法律，立法速度已經很快。去年2月相關部門宣布啟動起草，10月草案公開徵求意見，12月提交立法機關一讀，今年2月即二讀，4月底預料三讀通過。
須知道有的草案由於爭議大，審議了6、7次，有的甚至擱置審議超過兩年。這也可以窺見中央高層面對內外困境，高度重視民營經濟。今年2月，最高領導人再度出席民企座談會派定心丸，表態下大氣力解決民企融資難融資貴問題，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。
畢竟，儘管國企號稱「共和國長子」，有助鞏固國家政權，但民企具有「5678」的特徵，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，DeepSeek等震撼全球的杭州六小龍，全部都是民企。
民營經濟法草案初次審議框架包括確立平等保護原則，明確民營與國有經濟在市場准入等領域的平等地位，將減稅降費等政策轉化為法律條款，設定違反平等保護原則的行政責任。二次審議新增禁止無法律依據罰款、攤派財物條款，建立聯合檢查制度減少企業干擾。相信月底三審通過時，可能還會新增一些內容。
紀曉華
