美國最新出爐的《國家安全戰略》指歐洲面臨「20年內文明消亡」,將俄烏和平列為核心利益,在近期的俄烏和談上,幾乎完全繞開歐洲盟友,令跨大西洋聯盟瀕臨崩塌。從貿易協定的被動妥協到防務自主的艱難推進,歐洲既在美俄地緣博弈中被邊緣化,又深陷對美依賴與自主訴求的兩難困境。
近期美歐矛盾呈現全方位爆發態勢,防務層面,美國國務卿魯比奧罕見缺席北約外長會,派遣「北約懷疑論者」蘭多代行,後者在會上施壓歐洲不得「霸凌」美國防務企業後提前離場。美國設定2027年期限要求歐洲接管北約常規防務,被歐洲斥為「不切實際」;貿易方面,美對歐盟加徵15%關稅,歐盟被迫取消對美工業品關稅,又未能保護葡萄酒、烈酒等關鍵產業;數字領域,歐盟《數字服務法》遭美方指責為 「歧視性政策」,雙方分歧懸而未決等等。而在俄烏和談事宜上,被邊緣的歐洲格外不滿,法國總統馬克龍直接警告美國可能「背叛烏克蘭」,歐洲多國更是醞釀拋售2.34萬億美元美債的金融反制,跨大西洋聯盟的裂痕已深至骨髓,昔日盟友間的信任降至冰點。
美歐同盟的崩塌直接原因在於美國戰略重心的根本性轉移。特朗普政府奉行的「美國優先」政策,將歐洲從盟友降為利益籌碼:貿易上指責歐盟「佔便宜」,強行扭轉赤字;安全上削減對烏援助,倒逼歐洲「買單」;外交上繞開歐洲推進俄烏和談,其主導的和平計劃無視歐洲對俄羅斯擴張的深層擔憂,成為信任崩塌的導火索。
深層原因則在於美歐長期存在的戰略認知鴻溝與歐洲自身的結構性缺陷。歐洲緊鄰戰場,擔憂俄羅斯「帝國野心」蔓延,渴望長期安全保障;美國則追求短期和平協定與戰略穩定,二者對和平的定義截然不同。在全球經濟面臨衰退的陰霾下,美國已不願再承擔防務成本,而歐洲63%軍購流向美國的現實,讓歐洲防務自主淪為空談。
在此境況下,歐洲陷入抉擇困境:妥協則淪為美國經濟霸權的「提款機」,15%的關稅已讓歐洲近500萬個工作崗位面臨風險,能源與農產品採購協議更深化依賴;若堅決推動防務自主,加速「歐洲安全行動」落地,必然導致跨大西洋關係進一步破裂。金融反制雖具威懾力,但拋售美債無異於「雙刃劍」,可能引發全球金融動盪,讓本就疲軟的歐洲經濟雪上加霜。更糟的是,歐洲內部始終難以形成統一立場:英國脫歐後防務合作受阻,法德等大國訴求各異,中小國家立場分化,導致無法對美國形成有效制衡。
未來歐洲的出路或許在於「漸進式自主」,短期內需整合防務資源,落實65%本土軍備採購配額,以北歐彈藥認證協議為範本推進軍事協同;中期應搭建自主外交平台,通過英法德對烏雙邊安保協議等機制,爭取俄烏和談話語權;長期則需構建獨立防務工業體系,擺脫對美國供應鏈的依賴,在建立歐洲自主防務與美國安全保障中尋求平衡機制。