加州卡爾弗市(Culver City)在9月下旬通過全州首個允許興建中高層單一樓梯公寓的法規,成為全美少數採用此設計的城市之一。支持者稱此舉可望推動更具規模的都市住宅供給,改善當地長期面臨的住房與負擔能力危機,但消防單位對其安全性提出強烈質疑。
根據《洛杉磯時報》報道,卡爾弗市的新法規開放最高六層、每層不超過4,000平方英尺、最多四戶的小型公寓採單一樓梯設計,並需搭配多項防火措施。這與美國大多數城市的建築規範不同,通常會要求三層以上建築需設有兩條樓梯,以保障火災逃生動線。除了紐約、西雅圖、檀香山及近期的波特蘭外,僅喬治亞州、佛蒙特州與波多黎各在四層樓範圍內允許類似設計。
推動該條例的市議員費許(Bubba Fish)表示,放寬樓梯規定目標不僅是調整設計,而是回應整體住房與負擔能力危機。他指出,全球多數城市皆採用單一樓梯配置,美國反而成為例外。他也以自身租房的經驗指出,現行多樓梯與長廊設計造成空間浪費,若能回收這些面積,將更有助於提供實際可用的住房單位。
倡議者強調,取消多餘的樓梯可釋出約7%的室內坪數,讓單位更寬敞、增加採光與通風,並提升小面積土地的利用效率,使更多市區零碎地塊能興建中型公寓。研究者認為,單樓梯建築較接近布魯克林、塞維亞、柏林或巴黎等城市常見的中密度住宅形式,能提供更適合家庭的居住空間。
不過,反對者指出,美國百年來的消防安全規範皆要求「兩個出口」以提高逃生機會,單一樓梯模式在北美仍屬罕見。因此,卡爾弗市的做法成為一項關鍵試驗。由於加州議會已通過未來六年凍結地方建築規範變動的法案,卡爾弗市此次搶在凍結令生效前搶先通過新法,其他包括聖荷西和三藩市等城市則未能趕上。
今年稍早,加州州長紐森已簽署多項旨在解除興建障礙的住房法案。建築規範改革被外界視為繼分區管制後的下一場政策攻防,而卡爾弗市的單一樓梯條例,正成為此場改革的首個實測案例。未來五年,卡爾弗市將成為檢驗單一樓梯住宅是否真能提升住房供給與居住品質的重要觀察案例。本報訊