芝加哥市政府2026年財政預算面臨11.2億財政赤字,市長約翰遜強已宣布不會上漲房產稅,近期市長公開提及的「進步主義收入」(progressive revenue)來填補巨額虧空。所謂的 「進步主義收入」包括恢復大公司人頭稅,向富人增稅,也計劃向非牟利機構包括受房產稅豁免的私立大學、非牟利醫療機構變相收取房產稅。
芝長約翰遜在其 2026 財年預算中提出了幾項針對大公司的新稅,其中包括「人頭稅」(head tax)和對雲計算服務、大型科技公司的數字服務稅。在11月17日被市議員以25對10票否決了。
20日,芝加哥市議會多位一直是市長約翰遜的死忠盟友,為了通過人頭稅,對落戶在芝加哥市中心舊湯遜大樓的谷歌總部掀起惡意的攻擊。甚至將谷歌繪成眾多貪婪的公司之一,污衊谷歌是不願「支付他們應盡的份額」來解決芝市的預算困境。
市長約翰遜提議「企業人頭稅」(corporate head tax,也被叫 「community safety surcharge」),對在芝加哥擁有超過100 名員工的公司,每名員工每月徵稅 21美元。 後來約翰遜又提出妥協將門檻提高至200名員工的企業。不過,即使是少於200 員工,這仍然是對芝加哥前幾大公司的一筆不小負擔。
根據市府估算,這項稅收首年可為市財政帶來約1億美元。 反對人頭稅的市議員表示憂慮,認為人頭稅可能「抑制招聘」、「推高企業運營成本」、「使公司遷移出城」 。 預市長的預算中還提出一項「社交媒體稅」,即對大型社交媒體公司(比如 Meta,TikTok 等)按照用戶數量徵稅。在芝加哥,超過第一 100,000名用戶之後,每名用戶徵稅0.50美元。 據約翰遜市長稱該稅收擬用於資助公共心理衛生服務與「社區安全基金」等。
芝市長約翰遜的忠誠盟友第 28 區市議員傑森·歐文(Jason Ervin)與35區市議員安東尼安東尼·奎扎達( Anthony Quezada)公開點名谷歌,他們指出,谷歌去年報告的淨收入為 1000 億美元,並且今年早些時候向特朗普總統計劃在白宮建造的新宴會廳捐贈了2200萬美元。因此,谷歌有責任負擔起「人頭稅」來支撐公共服務,體現財富再分配的理念。
但約翰遜政府與他的忠誠盟友都已經忘記了在七年前,時任市長拉姆·伊曼紐(Rahm Emanuel)宣布,谷歌(Google)選擇芝加哥作為其金融運營的新中心,並計劃為這座已有1000名員工的城市增加數百個新的工作崗位。三年多後,2022年,Google宣布將從伊利諾州手中收購位於芝加哥市中心環區(Loop)的湯遜中心(Thompson Building : 100 W Randolph St),並在這座由知名建築師赫爾穆特·雅恩設計的大樓內設立新的辦公室。政府與Google的交易,對於這座建築意義非凡、對此棟令人嘆為觀止的建築而言,可謂是一次不可思議的拯救。因為幾年前湯遜大樓還面臨被拆除的巨大風險。
除了保持湯遜大樓的美觀和保護之外,Google的遷入也為遭受疫情餘波重創、死氣沉沉的市中心注入了一劑急需的強心針。但此後,包括與Google交易毫無瓜葛的市長布蘭登·約翰遜在內的政客們,都將谷歌在芝加哥市中心的投資列為他們任期內、促進芝加哥經濟表現良好的諸多例證中的佼佼者。
當芝加哥市民與當年參與的市議員在回顧此段歷史時,現任芝加哥市長約翰遜在內的許多芝加哥政客似乎都選擇性地忘記了這些事實,現在他們卻將谷歌描繪成眾多貪婪的公司之一,不願「支付他們應盡的份額」來解決該市的預算困境。28區區長歐文也選擇性表示Google投資2.8億美元改造湯遜中心,並將這座佔據市中心大部分街區的公共建築納入稅收範圍,居然黑白不分的稱谷歌時在「剝削芝加哥的耆老與低收入市民「。他們也表示谷歌正在建立一個規模龐大的總部。他們財力雄厚,完全可以繳納企業人頭稅。
芝市長約翰遜的盟友持續妖魔化在芝加哥僱用超過10萬名員工的企業,有識之士也感到震驚,因為芝加哥市長竟然無視芝加哥商界為公共安全計劃(例如社區暴力干預)所貢獻的數千萬美元。
目前尚不清楚谷歌對人頭稅的立場。也不清楚谷歌最終會在2027年湯遜大樓舊址竣工啟用時,究竟會有多少員工搬進去。 2022年,Google在芝加哥市中心環線以西的富爾頓市場區有兩棟辦公大樓,約有2,000名員工。該公司尚未透露其中有多少員工將被遷往市中心,也沒有詳細說明其他招聘計劃。
在前市長伊曼紐擔任市長期間,谷歌對芝加哥進行了大手筆投資。伊曼紐高度重視將芝加哥打造為對企業友善的城市。伊曼紐深知,芝加哥只有透過經濟成長才能最終克服其巨大的財政挑戰。本報芝加哥訊
位於市中心環區的政府大樓「湯遜中心」。 本報檔案照\梁敏育攝
谷歌總部目前在舊湯遜中心的改建進行的如火如荼,預計在2027年竣工。(梁敏育攝)