大棋盤|至少4參選人持外國護照「放棄」政治考量居多

立法會選舉提名期明日結束,連日來最矚目參選人莫過於「劍后」江旻憓出戰旅遊界,並宣布正申請放棄加拿大護照。《星島》翻查參選人提名表格,今屆至少4名參選人擁有外國護照,但其實現行法例容許部分功能界別可擁有外國居留權,「放棄」護照屬政治姿態居多。

外國居留權現象在本港政界討論已久,基於歷史原因,本港回歸前人心不穩,部分商人及中產移居海外,他們及其子女獲得外國居留權。但部分人回流後仍是社會中堅力量,若一刀切禁止外國居留權,不利平穩過渡。1996年人大頒令,外國護照回歸後可視為旅遊證件繼續使用;《基本法》亦列明立法會中,可擁有外國國籍或居留權的議員比例上限為百分之二十,安排沿用至今。

現行《立法會條例》下,12個功能界別容許持有外國居留權,包括法律界、會計界、建測規園界、地產及建造界、旅遊界、商界(第一)等,原意是更有效吸納各行各業精英加入立法會。《星島》翻查今次參選人提名表格,至少4人聲明擁有外國居留權,包括參選商界(第一)的李家聰、參選建測規園界的林家輝有英國居留權;爭取連任的會計界黃俊碩申報有英國及加拿大居留權,以及正放棄加國護照的江旻憓。

黃俊碩在本屆議會上任初期,曾表明不會放棄外國居留權,自問「相當愛國」,而愛國與否也不是取決於國籍。林家輝日前稱來不及放棄居英權,當選後若有需要可申請放棄。但實際上,上述4人在所屬界別即使不放棄外國居留權,均符合法例要求,放棄與否屬政治觀感問題。

現行《立法會條例》下,12個功能界別容許持有外國居留權。資料圖片
現行《立法會條例》下,12個功能界別容許持有外國居留權。資料圖片

 

建測規園界議員謝偉銓上屆競選連任前放棄英國護照。資料圖片
建測規園界議員謝偉銓上屆競選連任前放棄英國護照。資料圖片

 

全國港澳研究會顧問劉兆佳說,參選人自行宣布放棄外國居留權,回應社會對「愛國者」的政治期望。資料圖片
全國港澳研究會顧問劉兆佳說,參選人自行宣布放棄外國居留權,回應社會對「愛國者」的政治期望。資料圖片

 

港區人大代表選舉,據傳持BNO人士不獲鼓勵參選,避免「雙重效忠」。資料圖片
港區人大代表選舉,據傳持BNO人士不獲鼓勵參選,避免「雙重效忠」。資料圖片

 

全國政協副主席梁振英曾批評,有立法會議員持外國護照是「怪現象」。
全國政協副主席梁振英曾批評,有立法會議員持外國護照是「怪現象」。

 

建測規園界議員謝偉銓上屆競選連任前放棄英國護照,他向筆者指,回歸前曾在英國生活,英方在回歸前向大批香港專業人士提供居英權以吸納人才,對在歐洲工作或旅遊都很便利,而香港向來是自由城市,不介意部分界別議員有外國居留權。不過地緣政治變化下,社會價值觀已不同,他當時已決定一心服務香港,沒打算再到英國長住,遂放棄英國護照。他認為這是個人選擇,既然符合法規,毋須強求他人放棄。

全國港澳研究會顧問劉兆佳說,《基本法》對容許擁有外國居留權的議員比例有明確限制,參選人自行宣布放棄,主要作用是宣示對於效忠中華人民共和國及香港特區態度明確,回應社會對「愛國者」的政治期望。現實上,隨政制發展、議席數目增加及政治環境變化,持外國居留權的議員比例只會越來越低,暫無需要修改本地法例甚至《基本法》,反而保留此一安排,可彰顯本港政治制度多元性。

內地《國籍法》不承認雙重國籍,但對於港區人大政協向來較寬鬆處理,惟近年情況亦有所收緊,例如港區人大代表選舉,據傳持BNO人士不獲鼓勵參選,避免「雙重效忠」。全國政協副主席梁振英曾批評,有立法會議員持外國護照是「怪現象」,當被追問為何不放棄更諸多廢話,認為議員應有比法律更高的要求。有建制中人指,社會對高官、議員的國籍問題向來敏感,加上現時高舉「愛國者治港」旗幟,治港者「一腳踏兩船」被質疑亦正常不過。

旅遊界參選人包括馬軼超;商界(一)參選人包括林偉全;建測規園界參選人包括劉文君;會計界參選人包括吳錦華。

聶風

完整參選名單請參閱:立法會選舉2025|報名參選名單持續更新 即睇地區直選、功能界別、選委界別報名情況

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