專訪︱議會今昔對比 邵家輝指民生政策躍進 談反對控煙無效:做政策最忌理想化

愛國者治港下的立法會,強調行政立法良性互動,議員有不少機會向官員表達意見,部分獲吸納後成為正式政策內容,或令局方修訂原有做法。已任9年議員的自由黨主席邵家輝接受《星島》專訪時表示,今屆議會告別以往激烈爭吵的不良生態,民生政策上有躍進,絕大部分政府部門對立法機關非常尊重。不過稍為可惜的是,自由黨出於香港整體福祉,在控煙政策提出許多關注,但最後未獲接納。

點名讚環境局從善如流肯聽意見

邵家輝指,任何政策不會百分之百無漏洞,立法會正好聚集社會各階層持分者意見。過去4年,政府亦不時從善如流,例如環境及生態局負責的生產者責任制,政府原決定以「先訂立後審議」形式釐定政策範圍,但經議員連番反映,認為應先聽取業界第一身反饋,才決定具體實行範圍,改為「先審議後訂立」也不影響政策成效。最終局方同意,並自行提出修正案,邵家輝欣賞局方「從善如流的勇氣」。

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自由黨主席邵家輝。何家豪攝
自由黨主席邵家輝。何家豪攝

 

何家豪攝
何家豪攝

 

 

 

自由黨於控煙政策提出不少意見。資料圖片
自由黨於控煙政策提出不少意見。資料圖片

 

邵家輝:政府通過法案輕而易舉 官員仍盡力游說

至於與上屆議會對比,邵家輝指,舊政治生態下的議會,由於建制派總票數只比反對派多幾票,個別政黨取態足以影響法案通過與否,而建制派也絕非舉手機器,要為業界或支持者發聲,「(政府)要非常努力才能得到我們的支持」。不過現時已沒此需要,因建制派已完全主導議會,政府法案要通過輕而易舉,游說所有黨派支持,實際上是錦上添花。

不過邵家輝欣慰地表示,絕大部分的政策局及部門均會盡力游說自由黨支持政府法案,「有時就算我們無異議,局方或署方都會刻意約見,再解釋多一次政策思路。」雖然頗花時間,但從中感受到政府對立法機關的尊重。但他坦言,這一點非常視乎局方的自律性,未必所有部門做得到。

愛國者治港下的行政立法關係仍在摸索階段。資料圖片
愛國者治港下的行政立法關係仍在摸索階段。資料圖片

 

控煙政策「好遲階段」才與自由黨溝通

自由黨於本屆議會最多異議的是上月通過的「控煙十招」,其中9項爭議不大,唯獨醫衞局要求一併禁止加味煙,被批評影響市民選擇權。自由黨在審議階段提出修正案,分別要求取消禁售加味煙、收窄「指明添加劑」的範圍,以及改為「先審議後訂立」等,惟遭否決。

邵家輝指,負責該政策的官員「去到好遲階段先至同我哋傾」,當時政府已數夠票,接近「米已成炊」。據他了解,局方傾向跟從世衞的建議,控煙政策一律不與煙草商討論,但他認為即使政府拒絕和煙草商溝通,商界政黨作為橋樑,也可以向政府準確反映不同業界狀況,例如報販、酒吧食肆等,「當連橋樑都跳過,不去了解業界實際營運情況時,大家怎麼去配合你政策呢?」

邵家輝拒絕點名評論任何官員,也尊重不同官員的個人作風和選擇,只是希望如實反映現況:官員也非完人,也可能有判斷不準確的時候,需吸納持份者的意見、善用立法會作為民意代表的功能,政策才會貼地,舉例指上屆政府禁止電子煙和加熱煙,但連經香港轉口亦一刀切禁止,自由黨縱多番反映,仍不獲接納。最終政策當真嚴重打擊香港出口業,現屆政府要急急腳修正。

做政策最忌過於理想化忽略實效

落到控煙,邵家輝認為道理一致,推動政策時最忌過於理想化,最後預期效果達不到,卻要白白承受代價,未見其利先見其害:「你做了這一系列進取措施後,吸煙率有沒有顯著下降呢?還是幾乎沒有下跌,(吸煙者)純粹流向私煙市場呢?做公共政策,站在道德高地並不夠,還要講實效。」

邵家輝語重心長表示:「社會需要平衡,這是幾千年不變的定理,傾斜任何一方都是不利和危險的。上屆議會,一些議員的目的就是反對,拉拉扯扯最終目的就是拖垮政府。現在議會回復正軌,我們作為議員,只要是帶有善意,作為『紅隊』協助政府做好事情、對事不對人、為香港未來好,都是有建設性的。」他期望未來行政立法的溝通可繼續完善。

記者:林劍

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