立法會處分機制分5級 嚴重者可停職 梁君彥:訂清晰履職框架 議員涉婚外情點處理?

本屆立法會議員表現時惹爭議,立法會主席梁君彥早前公布,正制定新的《立法會議員守則》,完善自我監督,包括設立監察委員會、強化利益申報等。梁君彥昨日(6日)透露,監察委員會由13名議員組成,任何舉報須實名、提供證據,而處分機制分為四至五級,由書面警告至停職停薪不等。問及議員若涉婚外情如何處理,他稱要視乎情況及證據,由委員會考慮,但若涉及對象是議員助理,可能有問題。他強調制定新守則並非「小學雞」做法,而是訂立清晰框架讓議員履職。

新守則含內地字眼 梁君彥:引領導人講話要「原汁原味」

梁君彥與傳媒茶聚時表示,每屆議會任期尾段均會總結經驗,尤其這是改制後首屆議會,國家對香港有要求,立法會亦要自我完善及提升。他指新守則已醞釀一段時間,一直與內會主席李慧琼、「班長」廖長江討論,再向議員諮詢及簡報。

新守則包括序言及五個章節,分別為一般準則、議員職責、應有行為及操守、利益申報,以及調查和處分。序言談及「一國兩制」、國安等大原則,有議員形容字眼「內地味」濃,梁君彥解釋,引用領導人講話要「原汁原味」,「老細講嘅嘢,我唔會用廣東話轉……所以有啲人覺得係『上面寫』」,但他強調具體守則內容「全部都是我們自己寫」。

立法會主席梁君彥。何家豪攝
立法會主席梁君彥。何家豪攝

 

立法會主席梁君彥。何家豪攝
立法會主席梁君彥。何家豪攝

 

立法會主席梁君彥。
立法會主席梁君彥。

 

立法會主席梁君彥。
立法會主席梁君彥。

 

 

處分機制設四至五級 包括訓誡、停薪停職

立法會現設有「議員個人利益監察委員會」,日後將升格為「立法會監察委員會」,可就議員不當行為作不同程度處分。梁君彥透露,委員會組成將參照行管會,共13名委員,當中3名當然委員是大主席、內會主席及議會總協調人,其餘由各黨派產生;任何投訴會先經「三人小組」審視篩選,若認為不夠證據,會讓所有委員決定是否不接納;若確立可進一步跟進,亦可成立小組調查,「唔係三個人話晒事。」

梁君彥指,任何投訴必須具名、有證據才會受理,倘涉事刑事行為,會轉交執法部門跟進;一般而言,監察委員會調查及討論屬閉門進行,事後則會公開調查結果。

處分機制分四至五級,包括最輕的書面警告及訓誡,毋須交上大會;對上一級是透過議案訓誡,須在大會動議;再高一級處分是停薪停職,舉例初犯者停職一星期,之後再遞增。事實上,現時根據《基本法》第79條,倘議員行為不檢或違反誓言而經議員三分之二通過譴責,已可取消議員資格。

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立法會監察委員會共13人,立法會主席、內會主席及議員總協調人是當然委員。資料圖片
立法會監察委員會共13人,立法會主席、內會主席及議員總協調人是當然委員。資料圖片

 

議員涉婚外情怎處理?梁君彥:若無證據便「無得做」

問及若有議員涉及婚外情,本身並無違法,新機制又會否受理?梁君彥說「要大家去諗」,視乎情況和證據,「13人(委員會)咪去傾點樣處理」。他以婚外情為例,倘議員否認其事,甚至帶同太太澄清,無證據下便「無得做」,強調對被投訴者亦要公道。但他補充,若婚外情涉及議員助理,「中嘅機會多,因為助理是我們(立法會)畀人工」,而最後仍要監察委員會處理,不能一概而論會否抵觸新守則。

對於書面訓誡有何實際後果,梁君彥說:「如果你覺得係光彩,你當然可以繼續做,但如果死性不改,大部分議員可通過動議DQ。」

他指新守則沒規定出席率等KPI,而是訂立框架,讓議員真正理解其責任,重申議員職責是開會,「唔係開會途中走去主禮」 ,守則可讓議員權衡輕重,再自行決定。

月中交議規會討論 爭取7月大會通過

梁君彥說,絕大部分議員支持新守則,相關內容分散在《基本法》、《議事規則》等,是時候整合和細化,讓新議員更為清晰。他稱守則內容正面、「無咩秘密」,未公開內容是因為仍在修訂,事前亦曾與港府溝通,因涉及修改《立法會(權力及特權)條例》。他預告本月中將提交至議事規則委員會討論,6月交上大會,爭取今年7月通過完成修改議規及相關法例,於下屆議會實施。

記者:陳嘉洛

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