機場離境稅加至200元 議員質疑加幅高 政府無意調整:不會分階段或延期

【機場/離境稅/離境】本年度《財政預算案》提出飛機乘客離境稅由120元加至200元,有議員在相關法案委員會會議提出質疑,旅遊界議員姚柏良更狠批加幅過高,削弱香港機場競爭力。財經事務及庫務局今日(23日)回覆有關的委員會及政府就公眾提交意見作出回應,稱現時的增幅合理,無意作出調整,亦不會分階段或延期增加離境稅。

離境税22年未調整 佔旅客及乘客開支輕微

根據財經事務及庫務局呈交立法會的文件,財庫局提出多個理由解說增加離境稅幅度合理。離境稅自2003年由80元增至120元後,22年間未調整,累計通脹約64%,是次80元增幅與之相若,屬解決財赤的合理措施;根據2024年香港旅遊發展局報告,短途(不包括中國內地)及長途旅客在港人均消費(不包括機票)分別約6,200元及7,500元,80元增幅僅佔出行開支1.3%及1.1%,對旅客及市民旅遊開支影響輕微。

增收機場建設費無減旅客數目

文件續指,機管局自2016年8月1日起徵收90至180元機場建設費,過境/轉機旅客(包括在《飛機乘客離境稅條例》(第140章)(《條例》)下已獲豁免繳交離境稅過境/轉機的乘客)亦需支付有關費用(由70元至180元不等)。自機管局開始徵收機場建設費後,香港國際機場的客運量於2017年和2018年分別按年上升3.3%和2.5%。至於2019年至2022年期間的旅客人數下跌,主要與社會事件及疫情有關;而《條例》已豁免直接過境乘客、轉機過境乘客和同一天內乘搭飛機抵港和離港乘客繳交離境稅,加稅不影響這些旅客。

《財政預算案》提出飛機乘客離境稅由120元加至200元。資料圖片
《財政預算案》提出飛機乘客離境稅由120元加至200元。資料圖片

 

有議員質疑有關的加幅,財庫局認為有關的加幅合理。資料圖片
有議員質疑有關的加幅,財庫局認為有關的加幅合理。資料圖片

 

財庫局認為離境稅對旅客或巿民的開支佔比輕微。資料圖片
財庫局認為離境稅對旅客或巿民的開支佔比輕微。資料圖片

 

財庫局亦無意作出調整,亦不會分階段或延期增加離境稅。資料圖片
財庫局亦無意作出調整,亦不會分階段或延期增加離境稅。資料圖片

 

現時向每位乘客收取劃一離境稅的做法簡單易明,亦不打算改變有關制度。資料圖片
現時向每位乘客收取劃一離境稅的做法簡單易明,亦不打算改變有關制度。資料圖片

 

調整離境稅影響輕微

文件又提到香港國際機場連接全球約90個國際客運航點,航空聯繫數量領先鄰近機場。建議的離境稅加幅,應不會令旅客有很大誘因改用其他機場出行,加上調整離境稅只影響飛機乘客,相對透過提高新條稅、利得稅、差餉等影響一般市民和企業以增加政府收入的措施較易接受。

加幅合理 無意作出調整

對於有意見認為應降低離境稅的增幅、分階段或延期增加離境稅;或根據機票等級、飛行距離或航空公司的種類(例如廉價航空)來調整機場離境稅。財庫局認為現時的增幅合理,因此無意作出調整,亦不會分階段或延期增加離境稅。此外,現時向每位乘客收取劃一離境稅的做法簡單易明,亦不打算改變有關制度。

至於政府會否在財政狀況改善後重新檢討離境稅稅率或於《2025年飛機乘客離境稅(修訂)條例草案》內加入日落條款,財庫局會繼續按照現有機制,在每年制定《財政預算案》時因應最新的經濟、社會、稅制競爭力、財政狀況等因素,制定合適的公共財政措施。

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財庫局與機管局及航空公司溝通後,已在4月8日的佰議上宣布1放寬離境稅豁免準則,允許轉機乘客於下一曆日(即最多48小時)離港仍可豁免,較新加坡、東京等地24小時豁免更寬鬆。此舉有助吸引轉機旅客,促進留港消費,相關附屬法例將於兩三個月內提交立法會,爭取於10月1日起實施。

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