財政司司長陳茂波今日（26日）在《財政預算案》內宣佈「加碼」發債，未來兩大債券發行額由5,000億元上調至7,000億元，未來5年每年發債規模為1,500億元至1950億元，較去年度宣佈的950億至1,350億元發債額度，至少增逾四成。政府消息人士表示，未來發債會考慮較長年期，而發債對象的比例、息率制定等，會與執行機構金管局按實際市場需求而定。
陳茂波表示，隨着北部都會區工程陸續展開，工程開支進入高峰期，未來5年基本工程開支由平均每年約900億元，增至每年約1200億元。政府消息人士表示，截至今年3月底，進行中的工程項目尚未支付承擔總額約6,869億元，因此上調未來發債規模，將適時提交立法會審議。
消息人士表示，發債資金用途只用於基礎建設及償還到期的債務，不涉及經常性開支項目。消息人士重申，政府債務與本地生產總值的比率將在12%至16.5%，非常穩健可控，而今年需支付的債券利息佔GDP比率為0.4%。
香港有條件、有能力適度增加發債
陳茂波在預算案表示，香港有條件、也有能力適度增加發債，靈活運用市場力量。隨着基建開支的增加，會相應擴大發債規模，預計2025/26至2029/30年度的5年間，政府在「可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下，每年發行1500至1950億元債券。值得一提是，其中約56%用於為到期的短期債務再融資。
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他說，政府會控制發債額在穩健的水平，靈活運用資金支持基建，投資未來，為社會帶來更大的回報及效益。發債所得資金會用於基建投資，不會用於支付政府經常開支。他又指出，政府債務與本地生產總值比率將為12%至16.5%，非常穩健可控，遠低於大部分先進經濟體。
去年度發債1200億 700億屬零售債
「財爺」在去年2024/25年度預算案宣佈，未來5年每年發債950億至1,350億元，以推動北部都會區及其他基建項目。全年度發債1,200億元，當中700億元為供市民認購的零售債券，包括500億元銀色債券及200億元綠色債券及基礎建設債券。銀色債券在去年10月發行，保底息4厘，總認購金額約701.6億元，超購0.4倍；而去年12月首次發行、保證息率3.5厘的基礎建設零售債則反應一般，認購額僅178.5億元，不足額。
消息人士：對未來債券需求有信心
對於去年首批零售基建債認購不足額，消息人士指出，去年機構投資者認購反應熱烈，均錄得超額認購，故對未來債券的需求有信心。消息人士又指，日後將調整發債的條款，例如考慮延長債券年期，目前部分債券年期已長達5至10年，至於在面向機構投資者與散戶的發債規模比例，以至債券息率釐定等，會與金管局商討，目前未有具體方案。
資料顯示，政府的「可持續發展債券」及「基礎建設債券」，目前累計已發行3,098億元，而尚未償還的金額為2,933億元。
