加沙可能不再沙場 前景誰掌控

美國總統特朗普提議由美國「接管」、「擁有」加沙地帶,儘管此爭議言論引來多國反對。不過以色列已表示將制訂計劃,讓巴勒斯坦人「自願」離開加沙,遷居他國。加沙在未來的數月內或許可能不再是戰場,但這個發展是否會有利於巴人安全、中東和平,仍存在巨大的不確定性。

上月底,特朗普提出「清空加沙」設想,稱希望埃及和約旦接收並安置來自加沙地帶巴勒斯坦人,遭到埃及和約旦斷然拒絕。爾後,特朗普在與以色列總理內塔尼亞胡會談時表示,美國將「接管加沙」,在清空後將它改造成一座「海濱度假勝地」。此舉在「清空」的基礎上更進了一步。

特朗普「接管加沙」的建議拋出後,只有以色列響應。多國政府和國際組織紛紛表示強烈反對,認為這不僅涉及主權爭議,還可能導致嚴重的人道主義後果。歐盟表示,「加沙地帶是未來巴勒斯坦國不可分割的一部分」;法國警告加沙問題言論危及穩定,英德聯合呼籲尊重巴勒斯坦人權利;聯合國秘書長警告:任何針對加沙的「種族清洗」企圖都不可接受。不少批評人士指出特朗普的提議違反多項國際法——加沙地帶被聯合國視為巴勒斯坦領土,美國無權通過軍事或經濟手段「接管」;根據《日內瓦公約》,佔領方不得強制遷移被佔領土居民,否則構成戰爭罪;而且,巴勒斯坦人有權決定自身命運,而非被外部強權「安排」。更重要的是,「接管」計劃完全推翻了國際社會普遍支持的「兩國方案」。

更令外界憂心的是,未來中東戰火恐會更激烈。以哈交戰一年多,停火協議好不容易才於上月中生效,此後雖然繼續有摩擦,但總體上進行了幾輪交換人質的程式,下一步自然是要磋商永久結束戰事。特朗普「接手加沙」的提議恐會令後續談判遇阻礙。尤其對巴勒斯坦人而言,絕大部分加沙居民都是1948年以色列立國後遭驅趕的難民後代,加沙是他們的祖宗之地,絕對不可丟棄。特朗普若執意要清空加沙,要當地民眾離鄉背井,衝突再起是必定的。

外界有分析認為,特朗普此舉其實是延續其第一任期時的立場,即試圖將巴以問題去政治化,通過經濟手段來解決難題,從而掃除以色列和阿拉伯國家實行和解的障礙。而且,參考特朗普打關稅戰的往績,他今次建議趕走加沙民眾,目的可能只是「漫天要價」,向巴勒斯坦及周邊國家施壓。無論特朗普是出於何意,但可以預見的是美國的「接管加沙」計劃必將遭遇巨大阻力,能否落實存在較大疑問,難以預見的是特朗普的下一步以及以色列將如何落實、哈馬斯會否藉此做出激進舉動。

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