新一屆國會開議已滿一個月，參眾兩院的共和黨內部仍未能就如何推動特朗普政策議程達成共識，並可能使兩院的議程出現衝突，進而危及特朗普第二個總統任期初期的內政。
參議院共和黨周三(5日)宣布計劃首先處理國防和邊境政策，再處理稅收減免，而眾議院則在內部激烈討論預算削減的問題。這樣可能讓參議院部份進程超前於眾議院，迫使眾議院選擇接受參議院方案。
自由黨團成員推動大規模削減預算，但部分議員希望削減幅度較小，並且對是否將法案分為兩部分存在分歧。眾議院共和黨面臨困難，難以在多數黨內達成一致，而領袖則試圖淡化參議院的先行計劃，強調眾議院將主導議程。
