美將古巴移除「支持恐怖主義」名單

聯合國大會過去30多年一直呼籲美國結束對古巴實施的經濟封鎖。圖為古巴哈瓦那市中心街道。資料圖片

美國白宮新聞秘書尚皮耶14日發表聲明說,總統拜登已通報國會,決定將古巴從美國認定的「支持恐怖主義國家」名單中移除,以促成古巴釋放多名政治犯。在白宮釋出消息數小時後,古巴總統表示將陸續釋放553名囚犯。白宮表示還將廢除特朗普首任期間實施的兩國交流限制,不過有分析認為,隨著特朗普重返白宮,未來前景並不明朗。

據中央社報道,尚皮耶在聲明中表示,拜登決定不再認定古巴為「支持恐怖主義國家」,因為教廷正與古巴協商一項協議,古巴將釋放相當多名遭不公拘留的政治犯。路透社報道指,白宮釋出消息數小時後,古巴總統迪亞斯卡內爾表示,古巴政府與梵蒂岡會談,並將陸續釋放553名囚犯。

根據美國國務院的資料,美國將古巴、朝鮮、伊朗、敘利亞列為「支持恐怖主義國家」,其中古巴在2021年1月12日被列入,當時是特朗普第一任期(2017至2021年)即將卸任前。被認定為「支持恐怖主義國家」,代表美國可不對其提供援助、禁止出口或銷售武器、實施金融制裁,也可制裁與這些國家有貿易往來的個人或國家。

尚皮耶表示,在通知國會將古巴移出「支持恐怖主義國家」名單的同時,也通知國會,赫姆斯柏頓法案第3條將暫停適用6個月。根據該法案,古巴裔美國人若有財產在1959年古巴革命後被徵收,得以向美國法院對該財產的現行持有者提告。

該條文爭議性高,美國法院的判決雖無法在古巴執行,仍可能讓外資對古巴投資卻步,自1996年通過後,均遭行政部門擱置,直到2019年特朗普任內才實施。「關於古巴政策的國家安全總統備忘錄」第5號也是在特朗普第一任頒布,包含一系列限制美國與古巴經濟、旅遊往來的措施、貿易禁運等強硬政策。這個備忘錄大幅逆轉特朗普前任總統奧巴馬推動兩國關係正常化的措施。

尚皮耶指出,教宗與許多拉丁美洲的領袖建議拜登採取這些做法,以利增進古巴的人權。他說:「我們採取這些措施,是為了感謝天主教廷努力促使古巴採取建設性行動,以恢復其公民的自由,並創造改善古巴人民生活條件的環境。」古巴外交部在官網發表聲明指,拜登政府此舉是一個「有限」的決定,但「方向正確」。有分析認為,不排除候任總統特朗普重返白宮後推翻拜登上述決定的可能性。

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