國家利益至上 誰也頂禮膜拜

美國候任總統特朗普自勝選以來,一直不斷強調其在貿易和外交政策上的「美國優先」態度,近期又連續連續拋出「控制格陵蘭」與「拿回巴拿馬運河」等言論,在區域國家掀起口角和政治風暴,令外界大為震驚。

特朗普日前連續開腔,稱巴拿馬運河「對美國經濟和國家安全發揮著關鍵作用」,要「拿回巴拿馬運河」。巴拿馬總統何塞.勞爾.穆利諾對此回應稱,「巴拿馬運河及其周邊地區的每一平方米都屬於巴拿馬,以後也是。我們國家的主權和獨立是不可談判的。運河不受中國、歐盟、美國或任何其他大國的直接或間接控制。」對此,特朗普的回應是「我們走著瞧!」並附上一張飄揚在運河上的美國國旗照片,稱「歡迎來到美國運河!」巴拿馬運河最早由法國人在1881年開始建造,之後由美國人在1914年完成。美國因在1903年支援巴拿馬獨立獲得運河永久的管轄權,直到前總統卡特在1977年與巴拿馬政府簽訂協議,將管轄權交由巴拿馬政府,美軍1999年底全面撤出。這協議長久以來都是美國政界爭論焦點,不少人認為交出管轄權對美國不利,特朗普曾稱此舉「愚蠢至極」。此外,特朗普同樣以為了美國國家安全的理由稱,美國需要格陵蘭,而格陵蘭人也希望美國到格陵蘭去,表明美國將會這樣做。格陵蘭背後的丹麥獲悉其「野心」後,大幅增加格陵蘭的防衛開支。

有分析認為,「讓美國再次偉大」口號的背後是美國已經不那麼偉大了,美國單極霸權日漸解體,全球影響力正在減弱。格陵蘭、巴拿馬運河這些戰略要地對美國來說是補齊控制能力缺口的重要一環。巴拿馬運河貫通太平洋和大西洋,讓美國軍艦和商船在毋須繞道南美洲的情況下,便可穿梭兩個大洋之間,從而大幅節省運輸成本,這是20世紀初美國接手修建這條運河的重要原因,此外,巴拿馬在2017年宣布與台北斷交,轉而與北京建交。北京隨後還加大針對運河相關設施的投資,引起美國軍方關注。而格陵蘭位處北極圈,島上蘊藏研發高科技產品所需的稀土,有利於美國打贏科技戰,再加上在全球暖化和冰層漸融下,這個島嶼周邊北極航道的經濟和戰略作用終獲釋放,重要性日益凸顯。

現在,尚未知特朗普未來會採取甚麼方法「拿回巴拿馬運河」以及「控制格陵蘭」。歷史上,美國有從別國手上取得領土的往績,除了通過傳統的軍事手段,也有通過購買的,例如阿拉斯加和路易斯安那便是購自俄羅斯和法國,但那已經是19世紀的操作。20世紀中杜魯門總統為了對抗蘇聯,曾嘗試購買格陵蘭,結果不得要領。如今已是大眾民主的時代,涉及國家主權和領土完整的大塊土地交易,即使政府同意,也無法在繞過民意的情況下私相授受。外界認為,特朗普未來的舉動值得關注,他帶領下的美國會積極應對世界的變化,只要是他認為的對美國好的,他不介意採取反全球化、反移民、貿易戰、脅迫鄰國等爭議手法,勢必會給全球政經發展帶來更多不確定性及風險。

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