韓國自4月大選後，執政「國民力量黨」大敗，國會維持「朝小野大」格局，難以通過尹錫悅屬意的法案。此前「國民力量黨」正與反對黨就2025年的預算法案爭論不休，或成為尹錫悅頒布戒嚴令的導火線。
據《中國時報》報道，此前，韓國共同民主黨11月29日在國會預算決算委員會單獨通過預算削減案，這在韓國憲政史上尚屬首次，令政局緊張加劇。共同民主黨本計劃在12月2日的國會全體會議上提交該預算案，而執政黨「國民力量黨」則要求撤回該案。韓國國會議長禹元植2日宣布，暫緩在國會全體會議上處理明年預算案，敦促朝野各黨在本月10日前達成協議。
共同民主黨削減的預算，包括檢察和監察院的特定工作經費及特殊活動費，難免被視為具有「救援李在明」的意圖。11月15日，共同民主黨黨魁李在明涉嫌違反「公職選舉法」一案，一審法庭判處他有期徒刑1年，緩刑2年。若終審裁定維持該判決，李在明將喪失國會議員資格，也無法參加下屆總統選舉。
11月4日，尹錫悅缺席關於2025年預算案的施政演說，由總理韓德洙在國會全體會議上代讀。這是近11年來，韓國首次出現這種情況。李在明即批評尹錫悅「背棄了身為總統應盡的責任」。與此同時，尹錫悅與執政黨國民力量黨的支持率一再創新低，國民力量黨黨魁韓東勳亦對尹愈來愈不滿。針對尹錫悅宣布緊急戒嚴，韓東勳就直言是錯誤的，「我們將與人民一起制止它」。
10月31日，尹錫悅和政治掮客明泰均（音）的通話錄音被曝光，也引發強烈爭議。明泰均還公開其與第一夫人金建希的聊天內容，有關金建希介入選舉的爭議不斷發酵。
尹錫悅本月10日將迎來任期過半的重要節點。而自2022年5月尹錫悅就任以來，朝韓關係每況愈下，朝鮮半島緊張局勢節節升高。在11月4日的施政演說中，尹錫悅即強調要「捍衛國家安全」，稱朝鮮與俄羅斯之間的軍事合作對韓國安全構成嚴重威脅，政府將嚴密制定應對方案。過去尹錫悅就曾以「親朝勢力」影射反對黨，如今面對內憂外患，他以要鏟除親朝勢力為由宣布緊急戒嚴，其來有自。
