政府早前公布《2023年人力推算》報告,去年整體人力短缺約5萬人;估計到2028年的人力缺口將擴大至18萬人,其中熟練技術人員更會欠缺6萬多人。勞工及福利局局長孫玉菡在電視節目上表示,兩個青壯年人變老的同時,只有一個兒童會踏入「年青人」類別,導致短缺變大;輸入技術人才方面,他指明年會交代細節,技術人才在未取得香港永久居留權前,一定會要求他們任職欠缺的工種,但取得永居權後,「唔可以釘死人哋一定要做某一份工」 。
孫玉菡表示,香港人口結構挑戰在於老年化、年輕人不夠多,因此2028年相對2023年青壯人口,即使已經引入人才,仍會下跌,因在5年間共有64萬人會變老,但只有31萬人由孩童變成青壯人口。被問到政府的推算,有否計算勞動人口流出、是否以2019年數據推算,他指所有因素已經全部計算在內,而推算不只看一至兩年的數據,他指整個預測並非百分百準確,但預測為大方向,能夠做到大勢準確,而具體數字會有所調整,且到2025年年底會有中期調整。
輸入勞工計劃放寬?孫玉菡:唔可以咁快就已經做定論
至於未來幾年輸入勞工的規模會否不變,孫指不會假設全部人才留下,因人才有機會留、有機會走,但輸入的勞工理論上不會變香港人,那是不斷流動的概念。他又指不能在現階段決定補充勞工計劃會否放寬,稱「今天唔可以咁快就已經做定論一定如何行」,但知道了未來方向後,檢討時可以有更多客觀數據。
新一份《施政報告》針對技術人才短缺有相應人才輸入措施,孫形容計劃會「穩中求進」,未來3年預計輸入1萬個35歲以下工人,預計下年年中會推出細節,並會逐一工種商討,也會和勞顧會詳細討論。
技術人才輸入 孫玉菡:未取得永居權前一定要任職欠缺工種
被問到如何確保輸入的勞工未來7年會繼續做所需要的工種,孫指簽證有特別要求他們在未取得香港永久居留權前,一定要任職欠缺的工種,而取得永居權後,則「唔可以有咁多要求」,稱「的確唔可以釘死人哋一定要做某一份工」,不過他指如該人已經任職7年,相信有一定事業基礎,大多數會在該行業繼續發展,亦會向上流動,認為對長遠培育壯大人才有正面作用。他強調,預計缺6萬技術人才,但計劃只輸入1萬,「一定係揀最需要、最缺嘅工種」。
孫玉菡又表示,人力推算只是提供未來遠景,目前供求相差大,但主要希望由本地人填補,如鼓勵更多人參與勞動、延遲退休、自動化,他表示鼓勵更多人參與勞動一向是政府努力的方向,但香港相對鄰近地區勞動參與率較低,舉例指再就業津貼計劃只有2萬人申請,他稱是「遠遠不足夠」,直言「唔容易」。
就僱員再培訓局改革,他指增加學額是針對大學學歷人士的需要,而僱員再培訓局並非對標輸入勞工政策,而是希望整體社會技能提升,相信隨着自動化、人工智能普遍應用後,很多人需要掌握相應技巧。