美國總統大選(2024 United States presidential election)當地時間今日(11月5日)舉行。美國大選向來全球關注,對世界影響甚大,前總統特朗普(Donald Trump)與現任副總統賀錦麗(Kamala Harris)正面對決,將影響未來四年國際局勢,其中香港亦會受或多或少影響。
美國對港態度,是中美關係其中一個範疇。香港2019年經歷修例風波,美國政客對香港的干預增加,透過《香港人權與民主法案》對香港官員施加制裁,引起中方強烈不滿。一般預計在地緣政治下,民主、共和兩黨遏制中國的大方向不會有大分別。本文整合兩名候選人過往對港言行,以及若其當選對香港的潛在影響。
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美國大選︱兩大候選人過去對香港有何言行?
.特朗普
特朗普在2017年至2021年間擔任總統,正好是香港修例風波及《國安法》訂立時期,本港示威浪潮亦進入特朗普視線範圍,他亦曾對香港作大量干預行為。特朗普曾多次公開評論香港局勢,包括曾形容2019年6月9日反對《逃犯條例》修訂的遊行,是「我見過最大型的一次」。及後香港局勢急轉直下,他稱曾與中國國家主席習近平討論香港,建議對方不要派兵到港,「要不是我,香港在14分鐘內就被毀滅了。」
美國國會2019年11月通過《香港人權與民主法案》,特朗普於同年11月27日簽署生效。2020年全國人大頒令訂立《香港國安法》,特朗普隨即發表聲明,指控香港的「一國兩制」已變為「一國一制」,形容在香港發生的一切是「悲劇」。
隨後特朗普在2020年7月簽署行政命令,對香港的政策及關係與中國內地看齊,終止香港特殊待遇,並在8月起先後制裁多名參與訂立《國安法》的中港官員,包括時任特首林鄭月娥、時任保安局長李家超等。制裁令在翌年1月,因應民主派「35+顛覆案」的執法行動,擴大至多名警務處高級人員。
.賀錦麗
相對而言,賀錦麗過往對香港公開發言不多。不過香港修例風波期間,她擔任參議員,回應智庫提問時,曾指控中國未有尊重香港權利和自治,並批評香港政府對抗議者過度使用武力。
此外,賀錦麗正好是當時國會內《香港人權與民主法案》的共同發起人之一,間接支持美國制裁特區、中央官員。
美國大選︱對華經濟政策
.特朗普提倡升級貿易糾紛
特朗普任內曾處理與中國的貿易糾紛,在香港發生修例風波後,將香港局勢列入中美談判籌碼之中。他任內曾向中國進口貨品加徵大額關稅,覆蓋超過3,800億美元的進口商品,累計徵稅額接近800億美元。
今屆競選過程中,特朗普仍然提倡升級貿易糾紛,揚言取消與中國的「永久正常貿易夥伴關係」(PNTR),對中國徵收全面60%關稅,對中國在墨西哥生產的商品加徵關稅。
全球兩大經濟體貿易糾紛的升溫,香港無可避免會受間接影響。例如關稅會降低商品的競爭力,並對香港的轉口貿易產生不利影響。此外兩國貿易磨擦增加,關稅堡壘會推高跨國業務企業的經營成本,連帶金融市場亦可能受間接影響。
.賀錦麗料延續拜登政策 科技層面遏制中國
拜登任內雖然沒有主動擴大對香港的制裁令,但亦大致保留了特朗普時代的關稅安排。另外在科技層面,拜登政府對中國的遏制力度有增無減。美國政府早前根據拜登在8月簽署的行政命令,限制對中國投資半導體、微電子、量子信息技術,以及人工智能系統的領域,香港同受限制。
外媒預料,如賀錦麗當選,較大機會延續拜登的對華政策,包括在經濟層面。因此在科技範疇上,對香港的遏制料有增無減。