反「移民」怒潮湧 德國艱難出手

中國古代有兩個成語,一是「鵲巢鳩佔」,一是「引狼入室」,可以用來形容當今的移民問題。正常引入人力資源有益於經濟發展,可如果一味接納,也會出現開門揖盜的可能。

德國日前將28名已被法院定罪或被認為「存在危險傾向」的阿富汗人遣返,這也是德國在塔利班重掌政權後,首次遣返阿富汗人。內政與國土部長費澤還宣布,未來將加大力度打擊非法移民和恐怖主義。

歐盟各國需要人道主義保護的外國人數量大幅增加,僅2023年就有110萬尋求庇護者和440萬烏克蘭難民(臨時保護)進入歐盟各國,是自2015年歐盟接收敘利亞難民之後最大規模的一年。另一方面,歐盟各國處於勞動力嚴重短缺狀態。數據顯示,歐盟地區六成以上中小企業面臨慢性勞動力短缺問題。有預測指出,2030年歐盟區域內就業人口將比2009年減少1400萬。

專家指出,圍繞如何應對包括難民、非法入境者和滯留者在內的廣義移民問題,歐洲各國處於政治混亂狀態。移民問題不僅實情難以把握,而且無法確定朝哪個方向平息,歐洲亂局的本質特徵正在於此。歐盟制訂投資戰略等旨在提高歐洲市場國際競爭力的計劃,提出將移民接收政策列入其中。歐盟委員會提議將境內申請庇護者和非法滯留者列為對象,歐洲工業界對此持否定態度。

另外,開放邊境帶來匹配問題:希望移居某國的人和該國期待接收的移民屬性不符。歐洲移民問題本質上涉及篩選外國人的相關問題。自上世紀80年代後半期以來,在美國同樣掀起「為何(如何)接收不受歡迎的移民」的討論。美國出於推動國內經濟發展的目的接收移民,本應隨之進行勞動力市場測試,以防移民與美國國內勞動者之間產生競爭。但實際入境美國的移民當中,美國所期待的高技能人才數量遠低於「其他屬性的外國人」。

「民粹主義高漲、氣候問題加劇、移民辯論分歧加劇,歐洲面臨動盪,需要採取緊急行動。」土耳其《每日晨報》稱,近幾個月來,歐洲陷入了令人不安的社會和政治動盪之中。這場動盪中首要肇因是移民潮、生活成本飛漲和安全等緊迫問題。報道稱,右翼民粹主義的崛起可以歸因於其情緒化的言論,他們擔憂國家被移民圍攻,指責移民侵蝕了文化認同和經濟穩定,認為移民危及就業、住房和安全。

有政治人士分析認為,歐美國家民粹狂潮與反移民潮相互激盪,形成一個惡性循環,主導政治主要議題。由於近年世界各地戰亂不休,製造了更多難民,他們迫於生計,不得不尋求安身與發展之地。他們的困苦令人同情,但所到之國承受的負荷已近乎極限,所激發的政治動盪正加速發展,反過來反噬移民。這是移民的不幸,也是各國面臨的嚴峻挑戰。

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