國新辦記者會開始 發改委罕有「一正四副」出席 明年續發行超長期特別國債

國新辦今早10時舉行新聞發佈會,介紹「系統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況。據內媒報道,國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨及鄭備出席,「一正四副」的配置實屬罕見。國家發展改革委主任鄭柵潔表示,目前7,000億元(人民幣,下同)的中央預算內投資已經全部下達,用於「兩重」建設,明年要繼續發行超長期特別國債,並優化投向,加力支持「兩重」建設。

鄭柵潔指,外部而言,環球經濟體減息,增加波動性。對內而言,工業、投資、消費等主要指標出現波動,許多企業內捲競爭,增產不增收。但伴隨存量政策繼續釋放,市場出現明顯的改善,PMI回升較快,股票市場也回暖上漲。

此外,剛結束的十一假期消費旺盛。對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心,對保持經濟社會平穩健康、持續發展也充滿信心。

他指,針對當前經濟運行中的新情況新問題,黨中央、國務院科學決策、果斷出手,在有效落實存量政策的同時,圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策,推動經濟持續回升向好。

對於目前一些企業生產經營困難,中央將加大助企幫扶力度,實際優化營商環境,幫助企業渡過難關。針對樓市持續偏弱,採取綜合性政策措施,促進房地產市場止跌回穩。針對前期股市震盪下行等問題,推出有力有效系列舉措,努力提振資本市場。

鄭柵潔表示,要保證必要的財政支出,加快支出進度,加大對經濟發展的積極促進作用,加力支持地方開展債務置換,化解債務風險。同時利用專項債等支持盤活存量閒置土地,加快消化存量商品房,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財稅、金融等政策,加快構建房地產發展的新模式。

努力提振資本市場

鄭柵潔續指,努力提振資本市場。有關部門將採取有力有效的綜合措施,大力引導長期資金入市,打通社保、保險、理財等資金入市的堵點,支持上市公司併購重組,穩步推進公募基金改革,研究出台保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

逆周期措施成擴大內需關鍵

中銀證券全球首席經濟學家管濤早前在內媒發文表示,目前是強預期、弱現實下的市場反彈,可持續性取決於實體經濟的改善程度,其中後續增量財政政策至關重要,因為人行只能提供流動性,卻無法解決源頭需求問題。

管濤指出,企業和家庭部門債務負擔較重,投資消費的意願及能力不強,國內有效需求不足的矛盾較為突出,政府逆周期加槓桿成為擴大內需的關鍵,只有實體經濟好轉,企業經營改善,居民收入增加,金融市場上漲的基礎才能夯實。

中央政府或增赤字及發國債

管濤更對照了9月底政治局會議公報的內容,預期後續增量財政政策或會從三方面着手。第一,由於經濟運作壓力較大,公共財政收入和政府基金收入執行進度均不如預期,影響了財政支出,因此或需要透過增加中央政府赤字,增發一般和特別國債予以解決。

第二,地方財力普遍緊張,基層運作困難,同時也導致了部分地方政府存在挪用專案債資金、亂收費、亂罰款、倒查稅等現象,因此或需要透過加大中央對地方的轉移支付,在此基礎上規範涉企執法、監管行為,改善營商環境,幫助企業渡過難關。從長遠看,則要落實財稅體制改革重大部署,增強地方自主財力,理順中央和地方財權與事權。

特別國債使用向促消費傾斜

第三,發行及使用好超長期特別國債和地方政府專案債,更好發揮政府投資帶動作用,對於當前穩健增長的重要性不容置疑。對此,或需要將超長期特別國債的使用向促消費傾斜,並出台一些針對弱勢和困難群體、乃至多孩補貼等臨時和機制性的政策舉措,增強居民消費意願和能力。

相關文章:

管濤料股市取決實體經濟 後續政策或3方面着手

即時財經