聯合國氣候會議、G20峰會過去一個多星期內接連召開,特朗普都杯葛。國際組織一向由西方主導,沒有美國參與恍如失去重心。部分與會者認為,美國缺席反令會議更易推動全球合作,國際將逐漸適應「全世界暫時減一」,即減去美國的新局面,且中國在國際的貢獻更見突出,有利中國外交拓闊空間。
特朗普缺席氣候大會,因他一直狠批氣候暖化是大騙局,今年再任總統後立即退出巴黎氣候協定,首次不派美國官員出席氣候大會,反氣候合作行動較首任時升級。而抵制G20峰會的理由,是他認為主辦國南非正在殘害白人。
接連杯葛國際大會,凸顯其美國優先的孤立主義,即不再當國際警察,只專注國內,不介入國際事務,避免與外國結盟。特朗普稱自己終結了國際8場戰爭,只為博取諾貝爾和平獎,其外交戰略實是收縮而非擴張。
例如美國戰爭部最新版「國防戰略」草案,重點放在美國與西半球區域,凌駕對抗中、俄等全球範圍,扭轉長期聚焦中俄威脅的戰略;且特朗普以節省開支為由,大量關閉對外援助及對外宣揚美國的部門,如國際開發署、美國之音等,並退出巴黎氣候協定、世界衛生組織,和聯合國屬下的人權理事會、近東巴勒斯坦難民救濟和工程署、教科文組織等。
特朗普不重視國際會議早有前科,如他上月到南韓出席亞太經合組織會議,只為與國家主席習近平舉行中美峰會,卻缺席亞太經合峰會,甚至連西方七國集團峰會,他亦提早退場。此因特朗普不喜國際大會的多邊合作,只喜歡單對單雙邊會談,以讓美國以強大經濟和軍力強壓對手屈服。
不參與國際合作的後,不是美國凌駕國際,而是國際放棄美國。對美國沒有出席氣候大會,部分成員私下表示,這更有利全球合作,因美國出席可能破壞多於建設。在特朗普授意下,美國不但退出巴黎氣候協定,取消補助清潔能源政策,大力開採高污染化石能源,還逼其他國家大買美國石油、天然氣,阻礙它們減排,又嚇阻國際海事組織,推出航運業減排法案。
至於G20峰會,美國不出席,卻警告在沒有美國參與,峰會不能發表共識宣言。只因南非一向主張去美元化、反對美國濫加關稅,特朗普擔心峰會宣言針對美國。所以美國沒有出席,反令峰會減少爭吵,南非官員呼籲G20應向世界發出明確訊號:沒有美國,全球仍繼續前進。
美國漠視國際組織,還有一個重要影響,就是為中國提供更大的國際舞台,更凸顯中國對國際貢獻。例如中國大力發展清潔能源,令全球太陽能產品成本近10年下跌8成、風電成本下跌超過6成,令不富裕的全球南方國家可以使用清潔能源發電,國際能源專家估計,中國去年出口的太陽能板、電動車、電池和風力發電機,可助中國以外地區減少1%二氧化碳排放量。又如中國力推一帶一路,願與G20國家分享前沿科技、共建穩定供應鏈,有助各國抗禦特朗普濫加關稅的衝擊。
新加坡前總理李顯龍曾說,美國濫加關稅,可能令世界進入「全球暫時減一(美國)」新格局,這比譬亦因特朗普不斷抵制國際組織,外國覺得美國是世界秩序破壞者,而非建設者,國際外交亦可能出現全球減一現象,這將不是美國孤立世界,而是世界暫忘美國。