美國總統特朗普簽署行政命令,關閉教育部,以履行競選承諾,這將是特朗普首次嘗試解散內閣級別機構,外界預料將遇到多方反對。此前,特朗普要求解散教育部並裁減近一半員工的要求,已遭到多個民主黨州份檢察長提出起訴。
特朗普第二任期開展之後,已簽署超過百項行政命令,而他首屆任期4年一共發出200項行政命令。繼上月解僱約10萬名聯邦僱員後,各聯邦機構前再提交「人員縮減計劃」,以推動新一輪更大規模裁員。特朗普已關閉國際開發署等多個機構,早前裁減教育部半數員工,現在又簽令關閉教育部;此外,特朗普推翻前拜登政府所有「多元、平等與包容」項目,並正大舉搜捕和驅逐非法移民等等。特朗普政府一直強調減輕聯邦政府的職能,認為聯邦政府的管理和監管給公共財政帶來繁重負擔並限制地方政府的自由裁量權。
不過,特朗普的大舉動也招來多方反對。特朗普驅趕非法移民、大裁員、中止對外援助等行政命令,已惹來逾百宗司法覆核,部分涉及廢除出生公民權、解僱公務員、停止對外援助的命令,遭地方法院駁回,特朗普正進行上訴。衝擊更大的是,最高法院本月初就他凍結約20億美元對外援助一事,以5:4否決其行政命令。最高法院大法官9人中有6人由共和黨籍總統提名,外界原相信他們會偏向特朗普,現有兩人倒戈、否決特朗普行政命令。
不僅如此,在經濟議題上,特朗普亦面臨阻力。儘管特朗普多次喊話認為美聯儲應該減息,但美聯儲最新決議仍維持利率不變,美聯儲主席鮑威爾在議息會議後更表示,特朗普的關稅政策,在一定程度上導致美國經濟走向的不確定性增加。近日美股、美元和比特幣轉頭大跌,美股標普五百指數過去一月便急挫一成。媒體及華爾街近日都大力唱淡,指美國可能陷入高通脹和衰退,分析認為,資本市場對政策不確定性的敏感度已突破臨界點,全球投資者正在重新校準「美國溢價」的價值座標。這對未來,特朗普的經濟政策推行勢必會造成阻礙。
值得注意的是,作為特朗普鐵桿支持者的馬斯克近期屢屢收到衝擊。馬斯克領導政府效率部(DOGE),替特朗普清洗政府,因此成為反特人士頭號攻擊目標。美媒報道,反特人士正發動「抵制特斯拉(Tesla)」行動,過去數周已在馬斯克旗下的特斯拉門市發動多場示威,呼籲賣掉特斯拉汽車、拋售特斯拉股票。除去外部的反對外,儘管特朗普力挺馬斯克,稱反對馬斯克就是反對他,但共和黨內部對馬斯克的態度也產生分裂。由DOGE推動的裁員和預算削減措施在基層選民中引發強烈反彈。馬斯克對政府權力架構的衝擊,也引發內閣官員和各部門首長的不滿與抵觸。外界一度傳出美國國務卿因馬斯克縮減美國國際開發署(USAID)等機構,與馬斯克發生衝突。
在未來的執政進程中,特朗普能否化解種種阻礙,平衡變革效率與治理合法性都值得持續觀察。