特朗普罕引《外國敵人法》觸礁

「阿拉瓜火車幫」為禍科羅拉多州,大圖為丹佛民眾參加移民權利聚會,小圖是奧羅拉市電線桿上貼著支持移民權利的傳單。法新社

本報訊

總統特朗普希望以《外國敵人法》(Alien Enemies Act)驅逐移民的政策遭遇阻撓。雖然白宮表示,總統可以利用這個方法驅逐具有黑幫背景的無證移民,但法官相隔2小時後便頒布禁令,更要求2架運送移民的飛機返航。法律專家表示,《外國敵人法》適用於戰時,特朗普若要以此推行移民措施,需面對重重法律挑戰。

綜合美聯社、CNN和ABC報道,白宮在15日發布聲明,表示上月已被列為外國恐怖組織的委內瑞拉黑幫「阿拉瓜火車」(Tren de Aragua),其實是受委內瑞拉政府指使的敵對勢力,讓不少成員非法滲透來美,繼而發動非常規戰爭和掠奪性入侵,這種現象已對美國構成重大威脅,因此華府需要立即逮捕、拘留、遣返所有相關移民。

歷史上只引用3次

特朗普在競選總統時已揚言,上任後會動用《外國敵人法》。紀錄顯示,國家歷史上只3次引用這項法律,分別是1812年戰爭、第一次世界大戰以及第二次世界大戰,在一戰和二戰期間,聯邦曾以此拘留、驅逐德國、奧匈帝國、意大利和日本移民。

無黨派智庫布倫南中心(Brennan Center)表示,聯邦還在二戰期間援引這條法律,囚禁大批日裔美國公民,在歷史上留下了污點。

有評論表示,《外國敵人法》原意是為戰爭而設,讓總統有權繞過正當程序,將交戰國在美公民驅逐出境,但美國現在是否符合這個條件令人存疑。

也有專家警告,國家並未處於對外戰爭狀態,難以引用這項法律。

而在白宮宣布消息之前,美國公民自由聯盟(ACLU)和民主前進(Democracy Forward)代表5名委內瑞拉人興訟,表示涉案的移民被錯誤指控為「阿拉瓜火車」成員,不應被驅逐出境。審理案件的首都華盛頓聯邦地方法院最初同意,只向這5人頒布臨時限制令,防止他們被驅逐出境,在為期14天時間內維持現狀。

不過白宮15日宣布消息後不到一小時,法官在聆訊時要求司法部的律師確認,白宮是否已根據《外國敵人法》驅逐移民,接著法官擴大臨時限制令範圍,禁止特朗普政府根據這套法律,驅逐目前被拘留的外國移民,直到14天之後或另有法院的命令為止。法官並且下令,行政部門需要立即召回2架載有移民的飛機。而在訴訟期間,移民與海關執法局(ICE)將會繼續拘留這些外國移民。

華府的法院有了裁決後,特朗普政府迅速向聯邦巡迴上訴法院入稟,指責此裁決削弱行政部門權力。

司法部在上訴書中表示,如果限制令得以實施,地方法院在收到投訴後,便有權禁止幾乎任何緊急行動,可以威脅國家安全,導致政府無法應對無人機攻擊、敏感情報事件、引渡恐怖分子等案例,因此上訴庭應阻止這種情況發生。

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