美國貿易代表署(USTR)近日表示,將對美中之間的經貿協議進行合規審查,以調查中方是否依據協議中的承諾行事。聲明又指,今次審查是依照總統特朗普在上任當日簽署,美國優先貿易政策的備忘錄而進行。
美國貿易代表署的聲明未有說明,有關經貿協議是否特朗普在第一個總統任期內簽署的第一階段貿易協議,但特朗普的財長人選貝森特在上周參議院的確認提名聽證會上曾表示,特朗普會以有關協議,作為美中貿易關係的起點。
分析人士表示,以美中第一階段貿易協議作為起點,將為美國政府帶來優勢。主因是北京並未達成協議要求,中國只能處於被動地位,而華盛頓位於強迫主導的制高點;同時透過特朗普於選戰時強調將對所有中國進口品徵60%關稅的威脅,美國可迫使中國坐上談判桌。
根據第一階段協議,中國承諾以兩年的時間,額外採購2000億美元的美國產品,但此採購目標從未達成,部分原因在於疫情爆發。美國智庫彼得國際經濟研究所指出,由於疫情肆虐、中國提高關稅與補貼,且拜登政府上任後,中國對美國採購總額甚至低於2017年規模,更別說額外採購2000億美元產品,「可說該協議很大程度上是失敗的」。
過去幾年美國貿易赤字額持續增加,特朗普首任關稅政策已改變全球供應鏈,美國面臨的挑戰藏在細節\xf9堙A這是特朗普將關稅砲口對準鄰國墨西哥與加拿大的主因。《紐約時報》報道,中國的貿易順差有1/3來自美國。美國的貿易赤字有1/3來自中國。顯示美國欲減少赤字,當中2/3得瞄準其他國家,僅針對中國未必有效;中國欲維繫當前順差水準,當中2/3也需放眼美國之外的市場,雙方面臨的挑戰未必全然掛鉤。