美國新任總統特朗普上任伊始,便迅速發布上百道行政命令,如同一輛高速行駛的過山車,讓美國政壇和社會感受到震盪起伏。這些行政命令涵蓋範圍之廣,從國內政策到國際關係,顯示出特朗普施政優先順序,同時也引發了廣泛的爭議和討論。
特朗普當選主要是美國的生活成本已經高得令人難以承受,而且移民制度也如同陷入癱瘓。特朗普甚至上任之前,就快速著手解決國內外諸多問題,或許是他只有四年的時間,而且美國憲法規定總統一生只能做兩任,因此他也沒有連任的壓力,可以放手去做。然而特朗普挑戰舊秩序,雖彰顯其改革決心,但是單靠行政命令,衝擊到許多原有法規及協定,有可能給帶來罕見的擺盪,也增加政策推行不確定性。
在「美國優先」的政策方面,特朗普再次宣布美國退出《巴黎氣候協定》,這將使美國再次成為世界上僅有的幾個沒有簽署全球減少碳排放承諾的國家之一,這是否會成為防範氣候變化的破口,令人捏一把冷汗;他也退出世界衛生組織,外界擔心若貿然退出,將對美國未來的公共衛生及疾病防治能力,皆會造成一定程度之影響,也可能影響未來國際間的合作。
在移民政策方面,他宣布南部邊境非法移民問題為「國家緊急狀態」,並授權軍隊協助加強邊境安全。他的「留在墨西哥」政策只有得到墨西哥的合作才能奏效。更具爭議的是,他簽署了終止「出生公民權」的命令,試圖挑戰憲法第14修正案的規定,改變長期以來非法移民或持臨時簽證者在美所生子女自動獲得公民身份的權利。
這一舉措立即引發至少22個民主黨執政的州以及美國公民自由聯盟(ACLU)等組織的法律挑戰,指控其違憲。未來的憲法官司恐需經年才會有結果,這對於牽涉到的許多人來說,將成為生活上最不確定的因素之一。
至於美中關係部分,拜登政府從上台主張對抗、競爭、合作並行,到後來轉向競爭,甚至偏向合作。特朗普的新內閣有許多是主張對中國採取強硬政策,而特朗普競選時曾揚言對中國進口商品調漲60%關稅;他當選後,公開邀中國國家領導人參加他的就職儀式,又表示希望在百日之內訪問中國;最近特朗普表示最快可能從2月1日起準備加徵中國進口貨品關稅。特朗普的言行虛虛實實,如何擺正長遠的美中關係,為廣大民眾帶來最大的利益,將是未來四年美中關係的重心。
外界已訂下特朗普上任後100天及上任後365日的時間點,觀察特朗普的執政績效。美國各界未來會如何反應,難以斷定,不過已有人形容現在的情況,這四年最好「要繫緊安全帶」。
特朗普的改革,是短暫如鐘擺效應似的曇花一現,還是開創美國的黃金年代,未來四年美國的變化如何,不僅關係到廣大美國民眾的權益,也牽涉到各國因應之道。