疫情援助結束生源減少 各地校區大砍預算

聯邦疫情援助將於9月耗盡,全國的學校勢將面對多年來最嚴重的預算緊縮,即使家庭收入中上的學區,學校也要略微增加班級規模,甚至試圖削減音樂課時。有專家指,低收入和城市學區不僅要削減預算,而且因為學生人數下降而受到嚴重打擊。

《紐約時報》報道,疫情援助耗盡,意味著學校在補習班、暑期班,以及過去3年為疫情恢復的援助將會有所減少,而出生率降低造成的入學人數下降,也在逐漸影響一些學區。在這種情況下,全國各地的學區必須就削減開支做出艱難決定,預計會影響數百萬個家庭。

新冠疫情爆發期間,很多學區都暫停削減開支,由於很多學生仍未追回落後的進度,削減開支勢將中斷他們的恢復進程。史丹福大學研究入學趨勢的托馬斯迪教授(Thomas S. Dee)擔心,太多州和地區過去對財政危機視而不見,現在卻要面臨非常痛苦的決策。

學區不論貧富,都要面對預算削減問題。華盛頓州埃德蒙茲學區(Edmonds)家庭收入中上,當地有基金會早前籌集超過20萬元,試圖拯救學校音樂課程免被「開刀」。馬里蘭州蒙哥馬利縣(Montgomery County)同樣屬於高檔市郊,當地學區為了節省成本,最近略微增加了每班學生人數。

托馬斯迪指,許多學區入學人數已經連續多年下降,疫情導致這個情況進一步加速,「至少兩年了,入學人數的下降似乎已是新常態」。2019年至2022年期間,全國失去超過100萬名學生,當中一半可能與人口減少趨勢有關,其餘大部分則受私立學校和逐漸興起的在家自學形式所影響。當學生離開公立學校系統,學區獲得的州和聯邦資金就會減少。

通脹也推高了學校的營運成本。不少學區為了保持競爭力,早前發放了超出平常的加薪,現在卻難以繼續出動銀彈攻勢,許多州更面臨收入增長放緩的情勢。有些學區就是利用疫情援助來填補預算漏洞,使當下的問題變得更加嚴峻。

明尼阿波利斯就是其中一個例子,但學區選擇繼續投資教學。康涅狄格州哈特福德(Hartford)也做出類似權衡措施,例如動用疫情援助資助260個學校顧問、社工和學術輔導員等工作崗位,但同時將員工調整到其他職位,以此減少裁員。

巴爾的摩市公立學校的官員「從一開始就非常謹慎」,例如不會以疫情援助僱用全職工人或提高教師薪資,避免援助金耗盡後需要裁退員工。相反,巴爾的摩市選擇為學生提供輔導、為教師發放單一津貼,並升級學校浴室、科學實驗室和空調系統。隨著援助耗盡,巴爾的摩稍後仍要削減一些輔導合同,明年也可能要縮減暑期班項目。

阿拉巴馬州伯明翰(Birmingham)是疫情以來,學生成績顯著進步的學區之一,但現在必須決定保留哪些計劃。阿州公共事務研究委員會分析顯示,在秋季、冬季和春季假期舉行的補課計劃,為學生帶來可喜的成果。但學區現在需要取消冬季補課,由疫情援助資金補貼的免費課後計劃,也要回到每月160元的收費模式,另外還要削減70個由津貼資助的工作職位。本報訊

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