半個世紀之前，中國有過一場「上山下鄉」，浪潮波及不少城市青年。眼下中國又在醞釀新一輪「上山下鄉」，九個國家部委不久前聯合發文，呼籲有能力的退休人士回鄉建設。
文件指出，當今農村與以往不一樣了，過去農村較落後，現在有了不少變化，但也存在一些問題。最大的問題是「有村無人」，有能力的中青年都離開村子到外地謀生，「空心化」成為農村的普遍趨勢。另一方面，城\xf9堣H卻越來越喜歡到鄉村旅遊度假。每逢節假日，都嚮往農村的新鮮空氣，觀覽青山綠水。有的還會在農村、山區置業，作為自己和家人的另外一個生活空間。因此，如何適應農村的上述變化，把它建設得更好，更加宜居，更有活力，就成為了擺在中國政府面前的一道課題。這個課題叫「建設美麗鄉村」，用語平常，卻蘊含著農村政策的重大調整。幾年前，主流媒體上經常看到的是「農村城市化」。具體是指把農業人口轉化為非農業人口，並向城鎮集聚。最近以來，這個提法越來越少了，逐漸被「建設美麗鄉村」的口號代替。
為何有這個變化？因為農村城市化不能走得太快，太快容易出問題。首先，農業人口可以減少，但農業不可以減少。其次，人口可向城鎮轉移，但鄉村不可以消失。農民土地可以集中使用，但地權不可以丟掉。萬一他們在城市拼搏失敗，農村至少還有一個家可以收留他們，否則，只能流落城中村勉強生存。一些發展中國家城市貧民窟\xf9堜~住著數以百萬計無法返鄉的人群，就是最好的證明。
農村城市化雖有其客觀必要性，但其他國家的教訓不可不重視。經過最初一段城市化後，中國有意識地放慢步伐，重新審視農村建設，提出「建設美麗鄉村」的目標，是對前些年農村政策的調整。
俗話說「事在人為」，建設美麗鄉村，首要條件是「人」。這包括兩種人，一是到農村做事的人，二是到農村生活的人。不需要他們在農村扎根一輩子，長住短住都行，只要能去就好。其實，城\xf9堣H往上三代，誰不是來自農村，只要條件合適，他們大多數都有回報家鄉的願望。這些人能夠回鄉，就會帶去人才、技術、資金、項目、文化等等，農村的面貌就會越變越好。國家多個部委發文的目的，大概就是這個意思。
為了落實這項政策，文件也提出了一些具體措施。如，返鄉對象不是泛泛地要求所有人去，主要鼓勵退休老鄉回家鄉。又如，為了讓退休官員、教師、醫生、技術員回鄉後有用武之地，允許實行靈活上崗、定期服務的工作方式，無須長期定居農村。
然而，即便如此，還是有不少具體問題需要解決。就算退休人員報酬方面不計較，居住問題自己解決，業務管理機制上卻未必可以輕鬆適應。退休能人既已退休，必定是行內資深骨幹。他們到農村、山區發揮餘熱，難免要和年輕一代的現職人員打交道，甚至要在他們手下工作。這樣的人際關係，彼此尊重可以相安無事，配合默契；如果彼此不夠尊重，就會貌合神離，甚至相互拆台。
可見，好的政策就算不錯，細節\xf9堶掄棶|有很多困難。國家不能光出文件，還要及時總結經驗，吸取教訓。一旦發現問題，必須及時解決，切忌急於求成，一定不要重蹈上一次「上山下鄉」的覆轍。
