芝加哥市長約翰遜為了應對徵收人頭稅提出的6億美元財政稅收方案,已經在11月17日被市議會的議員們以25比10票否決。。稅收預算通常是指市長在預算提案中,通過增加特定稅收或削減開支來填補財政缺口,例如在2023年,約翰遜市長就曾提出了一項價值約5億美元的財政預算,主要通過增加財產稅、提高酒店稅和銷售稅以及削減開支等方式來平衡預算,但並無得到市議會的通過。
市議會多數派公佈一項預算計劃
日前,市議會多數派公佈了一項預算計劃, 該計劃提高了垃圾收集費和酒類稅,同時徹底取消了市長布蘭登·約翰遜提出的企業人頭稅(2026 年生效)。但是約翰遜市長還嚴厲斥責了反對他這項備受爭議的稅收提案的人。迄今,為了財政預算的缺口,市長約翰遜與市議員的同僚之間持續博弈中。
在距離市議會批准預算的年底最後期限僅剩不到一個月,這26名市議員,包括約翰遜的盟友和進步派人士在一封信中提出了修改意見,這標誌著市議會迄今為止對他的2026年支出計劃提出了最明確的挑戰。
該方案提議將城市垃圾處理費提高近一倍,至每戶每月18美元,以取代約翰遜提出的對企業每位員工每月徵收21美元的稅款。但態度強硬的約翰遜市長稱他不會放棄人頭稅,並將否決任何提高垃圾處理費的預算,這意味著,任何包含如此大幅增幅的預算都需要50名市議員中的34人簽字才能推翻他的決定。而最新的市議員方案,即便上週聯名信上的每位簽署者都投贊成票,也只能勉強獲得簡單多數。市議員在信中表示,他們還希望在 2026 年透過提高零售啤酒、葡萄酒和烈酒的城市稅來籌集 2,400 萬美元。
他們的計劃旨在全麵恢復對該市資金不足的公共退休金的預付款,並否決了為新的消防員合約製定的借款計劃。他們認為事關重大,不僅會損害芝加哥的信用評級,還會影響市中心的未來以及維持城市稅基所需的就業機會。市議員的信中寫道:「不顧這些現實情況而製定預算,是對我們公共職責的瀆職。我們必須選擇以負責任的態度領導本屆政府,而且我們必須現在就做出這個選擇」。早前,市長約翰遜便展開了反擊。他抨擊反對他的人頭稅的政治組織都是「騙子」,並懇請市議員們站在飢餓的家庭一邊,而不是站在企業的一邊。
約翰遜在10月中旬公佈了一項166億美元的預算計劃,他稱之為芝加哥對抗敵對白宮的最佳機會,儘管該市的財政困境早在唐納德·特朗普總統第二任期之前就已存在。恢復人頭稅是旨在彌補預計11.9億美元赤字(無需提高房產稅)的一系列新稅費方案的一部分,但市議會被部分市議員投票否決了他的這項增收方案。
在上週,芝加哥市議員們對約翰遜的提案提出了以下修正案:將預支養老金從 1.4 億美元恢復到 2.6 億美元;取消為期三年的 1.66 億美元消防員補發工資借款計劃,並用企業基金全額支付;以及將創紀錄的 10 億美元稅收增量融資盈餘減少 1 億美元。
為了平衡預算,議員們提出了一系列的「提高效率」的措施、削減開支以及提高稅費。除了提高酒類稅收外,他們的計畫還指望透過大幅擴大市中心共乘附加費區域,為市政府增加 4,800 萬美元的收入,再加上提高垃圾收集費,為市政府增加 5,500 萬美元的收入。市議員們還試圖阻止市長增加企業資金用於青少年暑期就業的計劃。相反,他們希望將約翰遜所稱的這項旨在預防暴力犯罪的項目凍結在2025年的水平,市議員表示此舉將節省650萬美元。
該提案包括安永會計師事務所建議的9,000萬美元「效率提昇」方案。這家顧問公司提出的許多關鍵改革建議都需要透過勞資談判才能實現,例如削減市政部門的管理人員數量或對員工醫療保健進行重大調整。市議員的預算還依賴一些未經檢驗的想法:2600 萬美元來自城市財產的「增強現實”廣告許可,1.5 億美元來自「改進的債務催收」,以及 3160 萬美元來自根據週五公佈的數據改進的收入預測。
值得注意的是,簽署者包括約翰遜欽點的財政委員會主席、第3區議員帕特·道威爾(Finance Chair Ald. Pat Dowell),她曾在委員會否決人頭稅提案之前公開警告市長不要強行推進。黑人議員團主席、第16區議員史蒂芬妮·科爾曼(Stephanie Coleman),以及兩位進步派議員,第5區議員德斯蒙·揚西(Desmon Yancy)和第21區議員羅尼·莫斯利(Ronnie Mosley)也在信上簽了名。
芝市長約翰遜提出的企業人頭稅提案適用於員工人數超過100人的公司,但一些市議員和企業主表示,這個規模遠未達到大型企業的門檻。雖然新增的1億美元基金將用於安全優先事項,但它僅用於維持目前由企業基金或即將到期的聯邦新冠疫情救助資金支持的現有項目。部分項目支出將略有增加,部分項目支出將減少,但今年的預算支出水準將基本保持不變。
約翰遜在2023年競選市長時承諾不會提高房產稅,但一年前,他試圖違背這項承諾,在其2025年預算計畫中提出高達3億美元的增稅方案。市議員們斷然否決了這項提議。隨著下一次市政選舉將於 2027 年初舉行,而最新的房產評估對南區和西區居民的影響最大,大多數市議員都認為,這次走這條路在政治上是不可能的。
本報芝加哥訊
市議員建議提高芝市的每戶垃圾收集費18元來彌補財政缺口。梁敏育攝