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本報訊
特朗普政府推出新措施,要求境內每一個無證移民必須登記,出門時也需攜帶登記的證件,否則將面臨民事甚至刑事處罰,可以面臨罰款及監禁。有學者批評此舉缺乏法律依據,移民維權人士則說,移民害怕被捕並遞解出境,遵從的人可能少之又少。
綜合美聯社及《華盛頓郵報》報道,在這輪命令中,國土安全部部長諾姆(Kristi Noem)25日宣布,凡是14歲以上的無證移民均需向聯邦登記,在資料中提供指紋和住址,未滿14歲的則由父母或監護人代為登記,否則將面臨輕罪指控,然後遭受民事和刑事處罰,最高可被罰款1000元及監禁6個月。國安部表示,措施適用於偷渡到美,以及從加拿大等地入境但未登記的遊客,這類人士註冊後,會獲得某種形式的身分證明文件,年滿18歲的人「必須隨身攜帶並保管」這些證明。具體流程不久會在官方網站公布。
特朗普政府表示,聯邦這次只是恢復執行一項長期被忽略的法律而已。國安部則說,新措施以1952年的《移民與國籍法》(Immigration and Nationality Act)為基礎,政府需要了解哪些人非法入境,以便日後將其遣返,或讓對方自願離境,拒絕登記的人「將被追緝並驅逐出境」。國安部發言人又發表聲明,重申當局不會「選擇性」執法,而會全面執行所有法律,部門為了保障國土和國民安全,「必須知道哪些人留在國家境內」。
但有律師和法律學者質疑,最新宣布的登記制度缺乏法律依據,無證移民一旦潛藏,全國將在短期內出現數百萬個職位空缺,迅速破壞社區和經濟穩定。資料顯示,移民登記制度可以追溯到1940年代,相關條文隨後被編入《移民與國籍法》。紐約大學的法學院教授莫拉維茨(Nancy Morawetz)解釋,登記法的原意是紀錄在美外國公民,但二戰時期曾被濫用,導致讓聯邦得以拘留日裔公民,2001年發生「911」恐襲後,也曾以此拘留穆斯林,若是回顧執法情況,登記制度的「歷史非常糟糕」。
莫拉維茨又說,這套政策還會影響部分公民,若有人不諳英語或帶有口音,出門時沒有攜帶護照等身分證明文件的話,隨時會淪為截查對象,甚至出現錯誤拘留的情況。有見及此,政府推行措施前必須經過適當的法律程序,向公眾解釋為何要改變現狀,新的措施為何合法。
美國移民律師公會(ALIA)的華裔代表格雷格.陳(Greg Chen)警告,全美各地可能會出現「出示證件制度」,無論是公民還是合法移民,只要「看起來像外國人」就會遇到種種不便。
律師提醒,移民登記前應該尋求法律諮詢,若符合條件便申請合法身分,但也相信部分移民因為害怕拘捕或被遞解,因此不會登記。移民權益組織國家移民法律中心的副總裁奧爾特曼(Heidi Altman)批評,登記制度讓人回想起國家「歧視移民和有色人種的可恥事件」,政府要求弱勢群體表明身分,但「同時又威脅向他們的社區宣戰」。
統計顯示,全美現有逾4500萬移民,當中超過一半已經入籍成為公民,另有數百萬人擁有永久居留權,無證移民佔約1/4,實際人數超過1000萬。