政府未來5年發債增至7000億 56%屬還舊債 學者籲建港版矽谷助減債

財政司司長陳茂波在《財政預算案》宣布加碼發債,未來5年兩大發債項目的上限由5,000億元增至7,000億元,但當中預計56%用於為短期債務再融資。經濟學者分析,政府未來幾年仍要「債冚債」,真正投放在北部都會區發展的資金大打折扣。專家提出兩大建議,包括改發較長年期債券「Buy Time(買時間)」,以及盡早建立「港版矽谷」,盡快縮短回本期,避免跌入無底深潭。

2029/30年度到期債務達1300億

政府自2025/26年度起,預計5年內每年發債規劃達1,500億至1,950億元,但工程開支高峰期同時,亦是還舊債的高峰期,需要償還的款項由2025/26年度的221億元,大增至2029/30年度的1,332億元。

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政府未來5年預算,以及發債收入與支出。
政府未來5年預算,以及發債收入與支出。

 

關焯照:力谷北都成矽谷

對於中期發債所得約56%用於到期債務再融資,冠域商業及經濟研究中心主任關焯照坦言並不理想,因還債後僅餘44%資金可用於發展北部都會區等用途。他認為資金七除八扣後,建議應集中在北部都會區引進大型科技企業,發展AI數據中心、雲計算等產業,打造當區成「小型矽谷」,令項目將來產生較大經濟效益,達致資金回籠,助政府減債。

學者建議發債集中在北部都會區,建立「小型矽谷」,加快資金回籠。
學者建議發債集中在北部都會區,建立「小型矽谷」,加快資金回籠。

 

莊太量:債冚債風險未算大

中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量就指出,除非政府賣地可重拾千億收入,並取得財政盈餘,否則的確需要「債冚債」。但他指出,目前的預算規模已經反映未來3年的債券需求,而香港當前發債水平對比美國、新加坡等發達經濟體仍然保守,而且發債亦能帶來可觀收入作投資,毋須對此過分憂慮。

團結基金水志偉:發中長債有效Buy Time

現行債務的安排已成定局,對於日後發債的模式,團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監水志偉建議,政府可考慮發行5至10年期的中期債券,有助減少「債冚債」的情況,更重要的是將為香港爭取更多時間,以發展新興產業如創科,以及開拓新市場如東盟及「一帶一路」經濟體,相信當這些新興產業及新市場踏入收成期時,政府相關稅收亦將隨之增加,從而改善財政狀況。

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