美國候任總統特朗普尚未上任,已提前表態上任後即對中國商品再加徵10%關稅,同時也對加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%關稅。中國駐美大使館立即回應說,貿易戰沒有贏家。墨西哥女總統欣鮑姆強硬表態,稱會對美國產品徵收關稅報復。全球貿易戰已是山雨欲來風滿樓的情勢。
特朗普早前公布其財政部長人選貝森特,貝森特被視為「關稅鴿派」,曾表明關稅只是談判籌碼,是「最大限度的談判立場」,是一把「放在桌子上裝上子彈的槍,但很少會開」,實施起來也會「一層一層逐步的來」。外界大表樂觀,認為特朗普的關稅戰或會緩和,但特朗普突然在其社交媒體Truth Social宣布,在他上任第一天,他將會對加拿大和墨西哥所有商品開徵25%關稅,並將會向中國商品額外加徵10%關稅。理由是為了阻止毒品(特別是芬太尼)和非法移民越境。墨西哥、加拿大和中國是美國主要貿易夥伴,合共佔美對外貿易額逾1/3。在2023年,美國從上述三個國家進口價值大約1.5萬億(美元,下同)貨物和服務,同期對三國的出口額卻僅約1萬億,顯然美國處於劣勢。單論華盛頓近年非常重視的美中貿易赤字,2023年的數字超過7700億,較前一年下降約兩成,部分原因是拜登政府延續了前朝的關稅政策。
美墨加自貿協定(USMCA),是特朗普第一任期時,將北美自由貿易協定重新談判的結果,取消彼此關稅,讓北美地區在汽車、農業和製造業高度整合。如果特朗普加徵25%的關稅,實際上就等於暫停了美墨加自貿協定,可能會引發加拿大和墨西哥的強烈反應。
而對於中國,特朗普第一任期時,已經對價值超過3000億美元的中國進口商品徵收了高達25%的關稅,而拜登政府則基本上維持了這些關稅。此次大選競選期間,特朗普多次揚言對中國商品徵收高達60%至100%的新關稅。這次發帖,既沒有講清楚對中國加徵10%關稅之前,那個「額外關稅」的百分比,最新公布10%稅率,是否已取代60%關稅?抑或堅持60%關稅,並在這個基礎上再加10%?外界研判,特朗普沒有一上來就祭出60%關稅大棒,極可能是貿易上的談判策略,刻意保留某程度的彈性,給自己留下調校的空間,從而令美國在將來的美中貿易談判中掌握更多籌碼。
結合其在第一個任內期曾就貿易問題向盟友「落重手」,如今第二任期即將開始,起用在關稅問題上小心翼翼、更重視策略的貝森特,是否預示他已準備好給美中雙方預留談判空間。與特朗普第一任期發起貿易戰不同的是,中國顯然已經有了更多經驗與應對措施。
與此同時,特朗普的關稅大棒對國內也將產生巨大影響。高盛的報告估算,加拿大、中國和墨西哥三國合計佔美國進口商品的43%。若全面實施關稅提議,美國每年可產生近3000億美元的關稅收入。然而,這些關稅也可能對消費者價格、供應鏈和整體經濟造成不利影響。報告同時認為,特朗普提出的最新關稅計劃可能加劇美國的通脹壓力,這將對美聯儲未來的減息路徑造成影響。