剪不斷理還亂 移民潮困擾歐美

從古至今,為了適應環境,遷徙不單是動物,還有人。近年來一些無序的移民給各國帶來不同程度的騷擾。「公共負擔」這一說法最早出現在美國1882年的移民法案中,也是19世紀末到20世紀初,美國拒絕口岸移民的最常見理由。1999年,移民規劃局正式規範「公共負擔」的定義,即已經或有可能將依賴政府作為維持生計的主要手段,或是接受公共現金救助,或是長期受到政府開支的照顧,這樣的移民就是「公共負擔」。

特朗普表示,他在明年1月上任後的首要任務之一是解決非法移民問題,讓邊境「強大而有力」。他指出,美國願意接收移民,但是不包括「殺人犯」、「毒梟」。特朗普的副手萬斯估計,每年可驅逐多達100萬人,目前仍不清楚美國境內有多少非法移民,但美國移民及海關執法局代局長萊赫萊特納說,大規模驅逐對於後勤和財務是一個巨大的挑戰。

歐洲社會對移民的感受向來是複雜的,「關緊國門」似已成為歐盟多數成員國的訴求。

意大利將非法移民送至國外收容中心,波蘭決定暫時中止移民的庇護權,德國恢復陸地邊界管控措施,法國擬出台新的移民法,荷蘭和匈牙利要求獲得「選擇退出」歐盟移民難民政策的權利……正如歐洲理事會主席米歇爾指出,歐盟各國在移民問題上「立場日益趨同」。

面對波蘭與白俄羅斯邊境線上越來越多的移民,波蘭總理圖斯克決定暫時中止移民的庇護權。此舉在過去會被認定違反歐盟法令和國際法,但在10月歐盟峰會上,卻出人意料地得到了支持。歐洲理事會明確表示支持波蘭,稱「特殊情況需要採取適當措施」。有分析認為,此舉被歐盟認定為合法是史無前例的。

在歐盟國家看來,遣返成功率低是加重歐盟移民問題的重要原因。去年有48.4萬名非歐盟國家公民被要求離開歐盟。「被勒令離開的第三國公民中,只有約20%的人真正被遣返」,歐盟委員會主席馮德萊恩表示。因此,在遣返移民方面的政策方法創新成為歐盟各方討論的焦點。

專家指出,歐盟轉變移民政策,包括設立遣返樞紐的嘗試,還旨在擺脫域外國家的影響,以便在更廣泛的地緣政治鬥爭中採取更加強硬的姿態。在俄烏衝突延宕的大背景下,常年因非法移民問題「受制于人」的歐盟,加大了儘快解決這一問題的決心,以確保外交政策上更大的自主權和靈活度。

俗話說人往高處走,水往低處流。歐洲曾經對移民張開雙臂,如今未來不可預知,那些為美好夢想奔走的移民難民,恐怕少不得一番折騰。針對歐盟移民政策的收緊,紅十字會與紅新月會國際聯合會表示,對拘留的正常化和驅逐程序的加快日益感到擔憂。

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