算一算烏克蘭政府運作的錢從何來?

本文談烏克蘭。正式開講之前打岔說個事兒。昔日少年時愛讀武俠小說、看武俠片,當時已邊看邊有個疑問:那些大俠怎生活的?沒有正職,不斷行走江湖,靠甚麼維持生計?回頭說俄烏戰事,我們大部份時間聚焦在真真假假的軍事訊息之上,此次轉個方向談錢,算一算錢從何來?

俄烏戰爭發展至今時今日,連歐美輿論場也警覺,能源制裁傷不了俄羅斯,只傷及歐盟。俄烏之戰打到現在,雖然有所謂烏克蘭大反攻,但一切仍然存在很多變數。戰況戰情真正最核心那部份,一定是不見於新聞的秘密。戰場上的事不容易知清楚,不過,戰場之外其他層面的戰況卻騙不了人,很明顯,在金融、能源、國際關係,以及通脹應對……等不同層面,俄羅斯都沒有輸。

當中以涉及金融和經濟方面而言,開戰至今,俄羅斯的匯率、通膨率、國際收支等方面都相當穩定。盧布匯率更加表現強勢;對比起兌美元狂跌的日元,更加明白盧布匯率取得了十分亮麗的成績。至於通膨率,俄羅斯副總理安德烈‧別洛烏索夫(Andrei Belousov)八月底指出,2022年俄羅斯經濟將萎縮不到3%,輕微超過2%,萎縮程度較預期輕許多;通膨率也低於原先預期。現在預估全年通膨率在12%至13%之間,比四月份的17.8%回落幾個百份點。起碼在全世界也擔心通脹不斷攀升的今日,俄羅斯也有通脹,卻仍然可控,而且現時向下行。在此且不去估計未來戰場上的實戰戰況,單看各種金融指標,在抽象層面的戰場,俄羅斯沒有失控。而當前在實戰方面,澤連斯基強調已收回八千平方公里土地,可是自俄烏爆發戰爭以來——因烏東有地區尋求獨立,反新納粹主義逼害;對這部份的烏克蘭土地,俄羅斯已取得約12-13萬平方公里。而且很可能把亞速海變成俄羅斯的內海。

而令烏克蘭收復八千平方公里土地的大反攻,力量源於反攻的主力部隊由英國、波蘭等國負責訓練。所以俄羅斯面對的不是烏軍,其實已經是在跟北約開戰。烏克蘭的精銳由美英為首的歐美國家訓練,彈藥由歐美國家供應,那烏克蘭是不是就不用怎樣花錢呢?以下跟大家談談烏克蘭政府錢從何來?

據《華爾街日報》8月12日報導,烏克蘭財政部長謝爾蓋·馬爾琴科(Sergei Marchenko)表示,原來由於軍事開支和稅收收入之間的差距不斷擴大,烏克蘭要靠印鈔,加印貨幣來支付士兵的工資,以及各種非軍事開支。作戰中的烏克蘭有不在作戰中的那一面,文官系統、公務員要出糧,而一切開支就靠「印銀紙」(加印貨幣)來解決。《金融時報》稱,僅在今年2022年六月——注意,僅僅是這個月——烏克蘭央行已印鈔高達36億美元。報導稱,如果不加印,目前烏克蘭的稅收只足夠支付四成政府開支,以及六成軍事開支。而這位財政部長表示,當前烏克蘭一切非必要開支已削減至最低限度。總體而言,烏克蘭政府每月需要大約50億美元來支付非軍事開支,例如支付政府公務員的薪水,以及社會運作的經常性開支。因為沒戰爭那些城市仍需要維持運作。

美國和歐盟是知道有上述那方面困難的,於是在開戰之初,承諾今年內援助烏克蘭的非軍事金額300億美元;可是這筆資助至今仍未完全到位。馬爾琴科接受美國媒體訪問時強調已沒錢出糧,相信就是借美國傳媒向歐美施壓。

以歐盟為例,原先承諾今年撥發90億歐元予烏克蘭,然而至八月底,只有10億歐元到位。原因是德國反對。德國六月向烏克蘭單獨提供了10億歐元援助,但反對歐盟成員國要一起承擔對烏克蘭的低息貸款。我們一般只留意軍事援助,事實上非軍事方面的援助,尤其金援,歐盟內部已出現嚴重分歧。

烏克蘭政府除了加印貨幣之外,也向國民發行戰爭債券。目前也在跟國際貨幣基金(IMF)就一項150億至200億美元的新貸款計劃開展談判。而印銀紙加速了烏克蘭貨幣貶值,由二月開戰至八月份,烏克蘭貨幣已貶值近三分之一,今後仍然會繼續貶值下去。烏克蘭當前的通脹,貨幣貶值是主因之一;以八月為例,烏克蘭的通脹率為20%,預計年底前將達到30%。至於今年冬季將面臨的燃料短缺、供電供暖緊張等問題,真的只可以摸石頭過河,有一步、走一步。

當前絕大部份留來烏克蘭的普通民眾都靠積蓄過生活,尤其幾百萬難民。烏克蘭戰前的貧困人口比例是2.5%,世界銀行預計,至2023年底,將有55%的烏克蘭人生活在貧困狀態之下。

文章收結前做幾句總結:戰爭不管拖多久,總會有結束的一日。就像澤連斯基也會有下台離任的一天。不管是正常任滿,抑或因故離任。值得留意不再是總統之後的澤連斯基財產狀況如何?當前已知的是,主戰的德國前國防部長、現任歐盟委員會主席馮德萊恩在美國有大量財產。而澤連斯基的家人,乃至他身邊高官在美國的資產,值得大眾、尤其是烏克蘭人日後多多留意。余非 星島中文電台時事觀察

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